农业发展银行作为国家政策和改革的中介机构、执行机构和监督机构，在严格执行国家政策的前提下，一方面贷款支持粮食企业搞好粮食生产和流通，另一方面监督粮食企业在粮食生产和流通中合理运用收购资金，防止粮食企业挤占挪用收购资金。农业发展银行对粮食企业来说，在贷款支持企业时，要服从政策导向，搞好资金供应和服务，可谓“媳妇”，在贷款发放后，又要坚持政策原则，监督企业按照国家政策使用贷款，可谓“婆婆”。常言道：媳妇难做，婆婆好当。但是，在当前的国家政策下，由于收购资金刚性供应的政策，即必须执行“粮食企业收购一斤粮食，农业发展银行贷一斤粮的款”的政策，使得农业发展银行成为“媳妇好做”；而国家粮食价格机制不合理，粮食企业改革滞后，经营亏损，挤占挪用收购资金，粮食陈化等问题致使农业发展银行信贷资产质量日趋下降，贷款本金和利息难以收回，出现收购资金流失，难以封闭运行等现象，对粮食企业监督不力，使得农业发展银行“婆婆难当”。农业发展银行的信贷工作陷入了进退两难的局面，出现了许多问题，本文就是从农业发展银行粮食信贷资金运营中出现的问题出发，围绕这些问题进行分析，找出造成这些问题的原因，最后对症下药，提出解决问题的方法。全文共分三部分： 一、叙述农业发展银行信贷资金运营中存在的问题。主要在企业欠息增大，银行信贷资产质量严重下降，粮食收购资金难以真正实现封闭运行，银企矛盾日益突出这四个方面加以说明。 二、对农业发展银行信贷资金运营中的问题进行分析，从中找出存在问题的原因。第一，从体制方面分析，指出目前粮食省长负责制的弊端是：在当前市场条件下，对粮食的管理存在地方政府的责、权、利失衡的问题，省长负责制与中央宏观调控存在矛盾，说明粮食市场只能由中央宏观调控。第二，从政策角度出发，对国家粮食价格变化过程进行分析，并且通过我国粮食价格机制和国外发达国家粮食价格机制比较，找出我国粮食价格机制的不足之处在于粮食保护价没有季节差价，保护价政策的执行机构仍然是政企不分的国有粮食企业，保护价政策的资金保证方式仍然是多级风险基金。第三，从企业内外部进行分析，找出粮食企业现存的问题。第四，从粮食结构性过剩因素分析，指出加快粮食产品的结构调整，提高粮食的质量势在必行。第五，从农业发展银行的内外部因素进行分析，指出农业发展银行在信贷管理、资金结算、回笼货款收贷收息等方面存在的不足。最后得出结论：山于目前的粮食订价和粮食市场的管理问题，直接诱发粮食企”业顺价销售困难，顺价销售困难引发企业亏损严重，仓容严重不足，粮食陈化，这些问题对应于银行，表现为信贷资产质量下降，收贷收息难，资金封闭运行难。 三、针对上述问题提出解决问题的措施。对国家来说，要建立和完善市场调节占主导地位的粮食价格调节机制；建立和完善宏观调控体系，增强国家调控能力；加强粮食市场体系建设，提高粮食市场化程度；同时要调整粮食种植结构，实行优质优价。对于粮食企业来说，要实行政企分开，转换粮食企业经营机制；加快粮食企业仓储设施建设，改善粮食企业储粮条件；对于银行来说，要执行贷款基本原则，坚持政策性贷款的偿还性；适应粮食体制改革的要求，加强信贷管理；实行科学计算，改变回笼货款分摊贷款利息的计算公式和收贷收息操作方法；要兼顾银企双方的利益，理顺农业发展银行与粮食购销企业的关系；有关部门通力协作，积极妥善处理陈化粮，加速农业发展银行信贷资金的回流。