内蒙古W县税务部门执行力问题研究

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政府执行力是确保各项政令顺畅执行的前提,直接影响着广大民众的公共利益和政府本身的形象塑造。进入21世纪以来,执行力建设一直是我国政府持续关注的热点课题。税务部门作为重要的政府部门,其执行力是组成政府执行力的重要元素,提升税务部门执行力是加强政府执行力建设的必然要求。近年来,随着税收领域各项改革如火如荼深入推进,税制体系、征管模式、服务机制、信息化建设等诸多方面都发生着广泛而深刻的变革,这对基层税务部门的执行力提出了越来越高的要求。因而,探讨基层税务部门的执行力问题,对其在经济社会发展新形势下,充分发挥税收职能作用,有效回应社会公众和纳税人的诉求,提升税收治理能力,具有极为重要的实践意义。内蒙古W县税务部门作为基层税务部门,是直接面向社会、管理和服务市场经济主体的一线窗口单位。面对新形势、新任务,W县税务部门在实践中执行力不足的问题比较突出,实际执行的效果与政策制定的目标以及执行客体的期望之间还存在一定差距。本文综合运用新公共服务理论、税收成本理论、政策执行理论对W县税务部门执行力问题进行研究。首先,归纳梳理政府执行力范畴内国内外研究成果,提出本文的研究框架以及创新与不足之处,对税务部门、税收管理、执行力等概念进行界定,并详细阐述了本文研究的理论基础。其次,阐述W县税务部门执行力概况,根据实地考察和问卷调查获得的第一手资料,研究W县税务部门暴露出的执行刚度不强、执行力度较弱、执行尺度不当、执行效度不高等方面的问题。再次,根据影响政策执行的多方面因素,对其执行力问题产生的深层次原因进行分析。最后,基于对执行力问题及原因的分析,重点从提升组织综合执行能力、提高纳税人的参与程度、促进执行资源优化利用、营造良好的执行环境四个方面提出提升W县税务部门执行力的对策建议。
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