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随着信息技术的迅猛发展,特别是互联网的普及应用,电子政务成为当代信息化的最重要的领域之一,世界各国都在大力发展电子政务。我国电子政务起步较晚,目前已经落后于西方先进国家。我国政府已开始重视和着手电子政务的建设,在国务院确定的国民信息化12个“金”字工程中,“金税工程”的建设位居前列,由此可见,电子税务是国家电子政务建设的一项重要内容。通过税务部门十多年的努力,电子税务不断得到完善,目前已初具规模,其表现是税务机关开始将部分职能和服务向互联网迁移,税务部门内部的管理更加科学、高效,纳税人享受到了更加方便、快捷的服务,征税和纳税成本也不断降低。 2001年5月1日颁布实施的新《税收征管法》,对税务机关优化税收服务、保护纳税人的合法权益方面提出了更加明确的要求。中国加入WTO后,政府及其各职能部门的服务理念和水平如何,也将直接影响着我国政府在经济全球化进程中的地位和国际竞争力。这些都促使我们必须认真地思考如何建立为纳税人服务的一整套机制和模式,如何为纳税人提供优质、高效、便捷、可靠的服务。我国省辖市一级的税务局承担了全国税收业务的大部分任务和工作量,是税收业务的主体,其电子税务质量的好坏,直接影响到全国电子税务的应用水平,影响到服务纳税人的质量。由于我国各地经济发展不平衡,税收征管改革进程不一致,导致电子税务的发展也极不平衡。从全国来说,电子税务的发展,并没有一个非常成功的模板。这样各地就经常出现重复建设和走回头路的现象,大大浪费了国家的人力、财力和物力。近几年,随着税务部门信息化的进展,省辖市的税务局,特别是沿海城市的税务部门,基本实现了以省辖市为单位的数据大集中,数据的共享、处理、分析普及到市一级。按照国家税务总局“一个平台、两级处理、三个覆盖、四个子系统”的规划,今后将实行以“省”为单位的数据集中处理。对省辖市税务局电子税务应用状况的研究,有助于将来实现省级集中。因此,全面、系统地研究以地市级为主体的电子税务的应用与发展,实现“由小到大,由点到面”的全面发展,对于提高全国电子税务的应用水平,提高全国电子政务的建设水平,乃至建设节约型社会都具有一定的现实意义。 在参考前人研究的基础上,本文率先从地市级这一角度出发,对当前省辖市税务局电子税务的发展和应用情况进行调查研究,对国内较成功的建设经验进行归纳,对应用较领先的应用进行研究,指出目前市级电子税务建设中在领导层、机构设置、系统规划、市级数据共享等方面普遍存在的问题,并针对具体问题给出对策。另外,文中还创新性地对电子签名法的实施后带来的新问题及市级政府部门数据共享的问题进行探讨,并提出有针对性的建议。电子税务分为内部应用、与其他部门实现数据共享及在互联网上实现对纳税人的全方位服务三个部分,电子税务的应用水平集中体现在第三个方面。为此,本文对全国部分通过对二十多个地市级国、地税部门对外网站的应用情况进行调查研究,指出目前对外网站建设中存在的一些问题,并给出相应的对策。 本论文属于应用类,理论意义不大,主要针对于指导实践工作,解决实际工作中存在的问题。电子税务发展较慢的地方可以借鉴本文所总结出的成功经验,在建设中如果注意到解决本文提到的问题,则对达到少走弯路、以更少的投入建设出更加高效电子税务这一目的实现有一定的帮助。