政府公共投资项目也称为公共工程或政府投资项目,是指由国家出资、融资或使用国际组织和外国政府资金,主要投向关系社会公共利益、公众安全的基础设施项目和公用事业项目。公共投资项目对维护我国社会生产和生活的基础,支撑城乡健康运行,促进经济社会可持续发展和和谐社会建设起着重要作用。但目前政府公共投资项目预算过程中的一系列行为问题,不利于政府预算的计划功能、控制功能和管理功能的充分发挥,不利于公共财政发挥其为社会提供公共服务和公共产品的作用。在此背景下,研究政府公共投资项目预算的行为管理问题具有重要的现实意义和理论意义。论文共分为五个部分：第一部分,为引言部分,介绍了本文的研究背景和意义。第二部分,从理论和现实两个层面论述了对政府公共投资项目预算中的行为管理研究的意义。第三部分,利用调查数据,分析了政府公共投资项目预算的编制、审核、审批和执行四个环节存在的行为问题。在预算编制阶段存在预算信息弄虚作假和频繁申请追加预算的行为；在预算审核阶段存在自由裁量权滥用和预算主体自身利益最大化行为；在预算审批阶段存在对整个预算草案一次性表决的现象和预算追加存在先斩后奏现象和私存私放资金设立“小金库”行为。第四部分,运用行政管理学、心理学以及组织行为学理论从行为管理的外在制度规范和行为管理的内在价值引导等两个层面,对政府公共投资项目预算过程中产生的一系列行为问题的原因进行分析。指出市场型政府预算制度尚未形成、预算管理中法治化建设滞后性、行政文化中文化冲突与价值观多元化和预算过程中尚未建立完善的激励机制是政府公共投资项目预算过程中行为问题形成的主要原因。第五部分,针对政府公共投资项目预算过程中行为问题产生的主要原因,从预算制度的优化层面、对行为主体的价值引导层面和预算的组织管理层面三个层面提出了管理和解决政府公共投资项目预算中行为问题的办法和建议。