改革开放以来,我国经济持续高速的增长,创造了举世瞩目的“中国奇迹”。然而在经济高速增长的背后却潜藏着忽视环境成本,罔顾生态环境承载力的现实。企业在生产中为追求经济利益往往忽略环境污染问题,单纯依靠市场机制难以使企业自觉地进行环境保护,因此政府的介入就显得尤为重要。现阶段,我国环境政策的实际执行者是地方政府,而地方政府为了自身利益极有可能同企业进行合谋,弱化我国环境管制强度,造成我国环境改善效果甚微,严重的阻碍了我国生态文明建设的进程。公众作为环境利益的相关者,积极参与环境管理,不仅可以降低社会管理成本,也有助于减少因市场失灵和政府失灵所造成的境资源损失,因此环境问题的解决,研究公众参与显得必不可少。以往研究认为公众环境参与能够减少我国企业污染排放,但是已有研究并没有对公众环境参与如何影响企业污染减排进行具体的探讨,也就无法提出具有针对性的政策建议。本文的研究聚焦于公众环境参与如何影响企业污染排放,考虑到公众环境参与事实上是对企业和政府的行为约束,因此本文的从政企合谋视角展开研究。借助国内外的相关研究成果,回顾了政企合谋理论、公众参与理论以及公众参与和政企合谋对企业污染减排影响的基础上,首先,运用微分博弈模型,探究政企合谋与非合谋状态下企业污染排放状况,研究表明:政企合谋加重了我国环境污染的程度;政企合谋程度和政府监管程度与我国官员绩效考核机制有关;中央政府提高监督力度与惩罚成本系数是抑制政企合谋的外在约束;公众环境参与程度的提高除了能够直接对企业污染减排产生影响之外,同时能够通过约束地方政府与企业的合谋程度来促使企业污染减排;借助数值仿真发现,不同的环境负责制下我国地方政府可能会采取不同的行为;其次,借助我国2003-2014年的30个省市的相关数据,利用中介效应模型进行实证检验,结果验证了核心假说的正确性,我国现阶段公众环境参与能够通过抑制政企合谋程度来促使企业污染减排;对于重点治理的污染物,公众环境参与的作用效果更明显。最后,在通过研读其他国家进行污染控制所做的努力的基础上,对其他国家的实践经验进行总结,结合本国的实际国情,提出具有针对性的政策建议,为促进我国公众环境参与和实现生态文明建设提供帮助。