现阶段,我国经济高速增长,各部门各行业对土地的需求量越来越大。与此同时,我国城乡经济发展速度不一致,城乡之间的差距日益拉大。为了协调城乡发展、保障国民经济的合理运行,必须加强对城乡建设用地规模控制与空间布局优化的研究。这一研究将在社会、经济、生态三方面促进土地利用效益的提高。本文以湖南省桂阳县为例,研究了城乡建设用地结构与布局优化的背景、意义与理论、分析了用地现状、建立了用地结构与空间布局的优化模式、并提出了对策措施。为实现桂阳经济、社会、环境的和谐统一提供了保证。文章主要分为以下六个部分：第一章是绪论,分析本研究的背景,探讨研究意义,对基础理论进行分析借鉴,对国内外研究现状进行描述。第二章对桂阳县城乡建设用地现状进行了评价。首先描述了研究区域的概况,然后分析了近十年来桂阳县城乡建设用地结构的变化情况、找出了用地规模、布局与效率等方面存在的问题,并研究了这些问题存在的原因。第三章对桂阳县城乡建设用地的规模进行了研究。运用了趋势分析法、灰色系统法和定性分析对桂阳县城乡建设用地规模进行了预测。结果表明,在未来的城镇化过程中,桂阳县农村居民点用地增长速度将有所缓解,而城镇用地和工矿用地仍将以较快速度增长。第四章对影响桂阳县城乡建设用地的结构与布局的因素进行了分析。选择了人口、投资、GDP、产业演变等多方面的10个指标对用地布局的驱动因素进行分析,并建立了驱动力模型。第五章在上两章的分析研究结果的基础上,建立了桂阳县城乡建设用地布局的优化模式,分别对城镇用地、农村居民点用地、工矿用地及城乡建设用地的结构与总体布局进行了详细阐述。第六章为对策措施研究,提出了桂阳县城乡建设用地结构与布局优化的对策建议和实施措施。主要有：加强规划引导、消除土地闲置、加强土地整理、改善土地生态等多方面的措施。