论文部分内容阅读
国有有资产的监管是从国家作为资产所有者的角度出发,设计和制定一系列法律法规,为防止国有资产的流失、保证国有资产保值增值所展开的一切监督管理工作。国有资产监督管理机制,是指国有资产的出资者为了维护所出资财产的安全和权益增值,关于国有资产管理和经营机构设置、职责划分以及管理和经营方式、方法,并通过监督体系实施有效监督,营造一种警戒、督导、制约的环境、氛围和措施等有关制度的总称。对我国目前的情况来说,即便已经初步形成国有出资人体系,强化国有资产的监督管理仍然十分必要,特别是国有资产面临战略性结构调整,资产重组,企业改制频率增大,就更突出了监督与管理的重要。 随着国有企业改革的不断深化,适应社会主义市场经济体制要求的国有资产管理体制也逐步建立和不断完善。2003年3月,党的十六大报告指出,国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益,权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事相结合的国有资产管理体制。十六届二中全会进一步明确了国有资产监督管理机构的性质、职能配置、监管范围等一系列重大问题。根据十六大和十六届二中全会精神,国务院设立了国有资产监督管理委员会,并发布实施了《企业国有资产监督管理暂行条例》(以下简称《暂行条例》)。这一重大举措,对进一步理顺国有资产监督管理体制,提高国有资产管理水平将发挥积极而重要的作用,标志着我国国有资产管理新体制的推行。 建立新的国有资产管理体制的基本框架,实现体制和机制的创新,有大量的问题需要研究解决。这就要求必须树立勇于探索的精神,积极解决改革中的重点难点问题。国有资产管理体制改革是一个探索和深化的过程,需要在实践中研究和探索成功经验和内在规律。归结起来最重要的就是,必须牢牢把握国有资产出资人职责定位,积极探索加强国有资产监管的有效途径和方式。 论文内容包括:国有资产监管机制的理论和实践回顾,从委托代理分析角度探讨国有资产管理,对建国初期国有企业的管理、计划经济时期国有企业的管理、社会主义市场经济建立时期国有资产的管理等进行了论述。我国现行国有资产监管机制的内容,对国有资产监督管理委员会成立后的国有资产监督管理机制进行了论述。国有资产的产权管理,对产权管理的内容、国有产权制度的改革内容、大力发展和完善产权交易市场进行了论述。国有企业内部治理结构完善,对公司法人治理结构概述、国有企业董事会建设、国有企业监事会建设、进一步完善国有企业公司法人治理结构进行了论述。国有企业的激励与约束机制,对国有企业激励与约束机制现况、国有企业负责人经营业绩考核制度、国有企业负责人收入分配制度、建立和完善国有企业职业经理人市场进行了论述。国有经济的布局与调整,对国有资产的优化配置、国有经济的战略调整、增强国有经济的影响力、控制力、带动力等进行了论述。对中外国有资产监管机制进行了比较。 论文对完善现行国有资产监督管理机制进行了论述。包括建立国有资本预算制度,加强对国有无形资产的管理,建立和完善国有资产运行监控和预警系统,推进国有资产相关法律体系建设等进行了论述。