研究目的了解世界卫生组织在华合作中心(World Health Organization Collaborating Centersin China,以下简称“WHO在华合作中心”)的现状及其参与“一带一路”卫生领域合作的现状,分析其内外部影响因素,针对存在的问题和挑战提出政策建议与措施,为促进WHO在华合作中心参与“一带一路”卫生领域合作,更好发挥作用提供政策建议。研究内容1.WHO在华合作中心的发展现状2.WHO在华合作中心参与“一带一路”卫生领域合作的现状3.WHO在华合作中心参与“一带一路”卫生领域合作的影响因素4.WHO在华合作中心参与“一带一路”卫生领域合作的相关政策建议研究方法以委托代理理论和全球卫生理论为理论基础,通过专家咨询设计《WHO在华合作中心调查问卷》,收集、整理WHO在华合作中心运行现状和WHO在华合作中心参与“一带一路”卫生领域现状;运用SWOT分析方法并结合专家咨询,从优势、劣势、机遇、挑战四方面分析WHO在华合作中心参与“一带一路”卫生领域合作的影响因素,并提出相关政策建议。研究结果1.WHO在华合作中心的运行现状本文基于调查结果将运行现状内容分为基本情况、业务作用、学术交流、信息发布与传播、管理机制、协同管理和履任机制7个部分。其中基本情况:人员大多是来自挂靠单位的兼职人员,经费主要来自挂靠单位;业务作用:主要集中在技术支持与服务、信息沟通与传播和能力建设,网络建设领域相对薄弱;学术交流:逐渐参与到越来越多的国际会议;信息发布与传播现状:大部分中心通过所属单位的网站进行宣传报道;管理机制分为内外部管理,包括WHO在华合作中心受WHO总部的外部管理,国家卫健委的辅助管理和其自身的内部管理;协同管理:外部协同管理主要包括目前各相关机构督导和管理没有形成一套较为完善的监督管理机制、沟通协调等管理机制,内部运行管理方面主要包括并未根据合作中心的职责、功能定位等单独制定相关的内部管理文件,没有形成较为完备的工作奖惩制度。履任机制:大部分中心认为续任过程并不会影响续任意愿,会继续申请在华合作中心,其主观参与性强。2.WHO在华合作中心参与“一带一路”卫生领域合作的现状大多数WHO在华合作中心对“一带一路”相关政策的认知度较高;各WHO在华合作中心主要在八大重点领域开展活动;本文选取了在跨部门协作、技术优势、政府参与方面较有特色的3个WHO在华合作中心作为参与“一带一路”卫生领域案例与战略、行为、管理3方面影响因素呼应。3.WHO在华合作中心参与“一带一路”卫生领域合作的影响因素WHO在华合作中心参与“一带一路”卫生领域合作主要的优势因素包括:符合“一带一路”国家和人民的利益、中国与“一带一路”国家有良好的卫生合作基础、统筹合作优势、技术资源优势、现有国际卫生合作网络优势;劣势因素包括:“一带一路”相关政策和政策认知度不足、缺乏稳定的经费投入和人员队伍、沟通协调机制不健全、主观能动性不强;机遇因素包括:国家政策支持、符合“一带一路”卫生领域合作功能定位、沿线国家积极响应;威胁因素包括:地缘政治威胁、域外国家的阻挠、法律法规不健全。结论与建议结论WHO在华合作中心目前在数据资源的建立、成果的传播、技术的规范化、研究方面的创新等方面累积了积极经验,但在内外部管理、沟通交流机制、考核评价机制与适宜的激励约束机制、主观能动性等自身运行管理方面存在不足。WHO在华合作中心在参与“一带一路”卫生领域合作发挥的重要作用包括技术支持与人才培养、技术交流、合作网络建设与卫生政策影响;薄弱环节包括国际卫生合作与交流机制、相关政策了解不充分、业务领域与“一带一路”卫生合作重点领域结合不够紧密和缺乏动力能力。WHO在华合作中心在参与“一带一路”卫生领域合作的战略层面影响表现包括“一带一路”卫生领域合作相关政策认知度、信息共享机制、国际交流平台、与现有的区域卫生合作机制对接、平等互利的基础上务实合作这一系列政策认知与规划制;行为层面包括WHO在华合作中心通过紧密的沟通交流机制、利用好WHO合作中心身份、对外宣传与打造品牌效应等运行管理方式;在管理机制层面的保障包括相关的国际卫生合作法律保障、制度化的交流机制和国家顶层规划的支持、多元可持续的经费投入机制。建议1.加强国家卫生行政部门对在华合作中心管理的制度建设;2.建立紧密的协调机制,畅通沟通交流渠道;3.建立在华合作中心科学考核评价机制与适宜的激励约束机制;4.发挥在华合作中心主观能动性,进一步形成品牌意识、发挥品牌效应;5.以卫生领域合作为突破口,增进周边国家理解,赢得民心相通;6.加大宣传力度,提升政策知晓度;优化职能,服务“一带一路”卫生领域合作;7.抓住机遇,争取政策支持,建立多元可持续的经费投入机制