村干部腐败现象及治理路径——基于L县的实证分析

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在农村基层建设过程中,村干部是政府和农民联系最重要的桥梁。村干部是最贴近农民生活的干部,也是乡村治理的主要力量。村干部响应党和政府的号召在农村落实相关政策和措施,通过开展社会公共服务和管理来进行农村基层建设,他们是政府和农民联系的桥梁,他们的行为事关党和政府在农民心中的形象。长期以来,随着政府对农村政策的推广和精准扶贫的措施实施,使农村扶贫工程项目越来越多,流向的农村资金也就越来越多,与此同时,政府针对农村施行的新型城镇化带来的各种建设工程的实施,也让农村经济发展越来越活跃。如果没有相应的监管手段,难免会有村干部因为抵挡不住巨大利益的诱惑导致腐败,致使精准扶贫和城镇化进程的项目资金被贪污。当下,我国正处于转型的关键时期,基层村干部的腐败已成为整个扶贫政策中最值得关注的行为,因此,村干部的腐败问题的治理研究,在反腐斗争的研究中具有很大的实际意义。本文以村干部腐败现象及治理路径为研究课题,对L县的村干部腐败进行实证分析。笔者首先通过了解情况、搜集、分析十年内L县纪委、监察委查处村干部腐败的相关数据,对L县村干部腐败的发展趋势、人员结构、处分结果、主要特征等方面进行研究;其次,剖析L县近年来发布的腐败案件典型案例,分析了村干部腐败的主要类型;再次,对L县村干部、村民、基层干部、乡镇纪委书记进行访谈,并结合权力寻租理论、委托代理理论进行了深入的分析,发现L县村干部腐败主要包括制度、监督、个人认知等方面的原因;最后,笔者通过结合权力制衡理论和制度防腐理论等公共管理理论,根据个人拙见提出了一些解决和防范村干部腐败的对策,使得本文的研究具有其实际意义,希望对改善L县预防和治理腐败模式,促进农村基础设施建设、新型城镇化建设、经济发展以及确保基层社会稳定起到借鉴作用。
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