党的二十大报告指出,发展不平衡不充分问题仍然突出,推进高质量发展还有许多卡点瓶颈,城乡区域发展和收入分配差距仍然较大,我国社会主要矛盾是人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾。在这其中,城乡发展不平衡成为影响经济发展十分关键的不平衡之一,尤其在农村地区,城乡资源的不合理配置导致农村发展动力不足、农民生活收入少、农业生产效率低、公共服务薄弱等诸多问题。面对城乡不平衡的现状,党和国家提出了“城乡协调”、“城乡融合”等一系列战略性举措,明确农村与城市地位同等重要,着眼解决三农问题,显而易见,走城乡协调发展道路将是建设中国特色社会主义现代化的必由之路。城乡经济发展需要各类资源要素,其中资本要素能够促进劳动分工和财富增长,在城乡发展过程中表现的尤为重要,然而金融资本、人力资本等资本要素在农村地区相对匮乏,这种城乡资本的不合理配置显然不利于农民增收和农村经济发展,因此研究城乡资本配置也就成为一个理论和实践上的重要内容,这对于促进区域经济增长、缩小收入差距,实现城乡协调发展具有深刻意义。所谓城乡协调发展,就是要兼顾公平与效率,既要缩小收入差距,又能促进经济增长和发展生产力,当前学术界关于城乡协调发展的研究基于理论分析为主,对于实证也更多是关注于城乡收入差距方面,而将效率提升和差距缩小同时考虑的鲜有涉及。本文聚焦于城乡资本这一资源要素,基于金融资本、人力资本这两大当前学术界关注的热点为视角,利用宏观数据和微观数据,全面分析了资本总体水平及城乡间资本配置方式对城乡协调发展的影响。首先,在梳理城乡资本总体发展、城乡资本非均衡配置与城乡收入差距以及资本下乡等文献基础上,提出论文研究的逻辑起点,即城乡间资本是注重整体集中发展还是均衡布局以有利于城乡公平和效率提升双目标的实现,并进一步阐述了相关数理模型和作用机理;其次,基于宏观数据实证检验了城乡金融资本配置对城乡协调发展的影响及中介传导机制,同时将人力资本进一步纳入分析框架,探讨了城乡教育性、健康性和迁移性人力资本在金融资本影响城乡协调发展上的调节作用;紧接着,文章研究了普惠金融和资本下乡这两种优化资本配置的方式是否能够促进城乡协调发展以及中介机制和调节效应;最后,依据理论与实证检验结果,并结合当前我国城乡发展的实际状况,从城乡资本配置角度提出推进城乡协调发展的实现路径和政策建议。论文的主要结论如下:（1）金融资本配置要避免一刀切,根据区域发展水平在金融规模、金融效率、金融结构方面采取差异化策略确定金融资本在城乡间的均衡配置。在金融规模上,既要区域整体发展也要重视城乡间的均衡配置;而在金融效率和结构上,则要通过提升区域整体金融效率水平和不断缩小城乡金融结构差异来促进城乡协调发展。此外,在处于工业化发展中后期的东部,金融效率水平及城乡金融效率均衡配置均对促进城乡协调发展具有重要作用,而在工业化发展初期的中西部,更多体现在区域整体金融规模及城乡金融规模差异、城乡金融结构差异上。（2）经济增长与城镇化并非城乡收入差距扩大的根本性原因,二者在城乡金融资本影响城乡收入差距上主要起到中介传导作用。同时,人力资本是金融资本推进城乡协调发展的调节因素,增加城乡人力资本投资有助于增强金融资本对城乡协调发展的促进作用,且迁移性人力资本的正向调节作用要优于教育性人力资本和健康性人力资本。（3）普惠金融和资本下乡是优化城乡资本配置的两种路径,其中,数字普惠金融能够显著促进经济增长和城镇化,并缩小城乡收入差距,但有区域异质性,在中西部地区表现的更为明显。人力资本具有调节作用,其中对于数字普惠金融总指数和覆盖广度、使用深度两个分指数,教育性人力资本的调节作用最大,其次为迁移性人力资本和健康性人力资本;对于数字普惠金融的数字化程度,则是迁移性人力资本的正向调节作用要优于教育性人力资本和健康性人力资本。而且数字普惠金融具有技术性和专业性,相较于以金融规模、效率和结构衡量的金融资本而言,人力资本所发挥的调节作用更为明显。（4）资本下乡具有交易成本节约效应、产业融合效应以及资源配置效应,有助于提高农户家庭总收入,而且这种作用具有明显的异质性,资本下乡在中西部地区对农户家庭收入的促进作用更为明显。中介机制研究表明,以租赁农地的形式下乡会通过非农就业促进家庭工资性收入,以提供社会化服务的形式下乡则会通过劳动生产率促进家庭农业性收入,其中非农就业属于部分中介变量,劳动生产率属于完全中介变量。农地确权、农地转出、村庄经济区位在其中发挥了调节效应。可能的创新之处有:一是研究视角创新,将资本配置作为切入点,研究如何优化城乡资本配置以实现城乡协调发展。城乡资本整体集中发展和城乡间资本均衡配置二者在实现城乡协调发展过程中孰轻孰重、孰先孰后,在学术界尚未开展深入研究,文章对金融资本和人力资本进行详细划分,深刻剖析了不同形式的资本配置方式;二是研究内容创新,从公平与效率双角度界定城乡协调发展,通过城乡资源的合理化配置,实现公平与效率双赢,即在缩小城乡收入差距的同时能够实现城乡经济持续增长。文章基于兼顾公平与效率理论,指出既要注重城乡发展公平也要兼顾城乡发展效率提升,进一步地从经济增长、收入增长及收入差距缩小双重视角分析城乡资本配置对城乡协调发展的影响及作用机理,并且将人力资本纳入分析框架,验证了金融资本、人力资本相互协同促进城乡协调发展,这也丰富了城乡协调发展的研究内容;三是研究观点新颖,实证研究结果表明,对于金融信贷资本迁移性人力资本正向调节作用要优于教育性人力资本和健康性人力资本、普惠金融和资本下乡是优化资本配置的两种路径、数字普惠金融能够促进经济增长和城镇化并显著缩小城乡收入差距等这些实证结论对于推动城乡协调发展提供有益借鉴。而且对于一些问题的探讨,现有研究也鲜有涉足,如大数据时代,数字普惠金融在经济社会发展中起到诸多作用,但对于城乡协调发展的影响机制的研究还明显不足;利用微观数据将资本下乡予以量化,为资本下乡实现农民增收提供新的实证证据。