【摘 要】
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党和国家高度重视“择校热”和城乡教育发展差异等问题。进入新世纪以来,“教育公平”“义务教育均衡发展”“城乡一体化发展”“城乡融合发展”“城乡协调发展”“教育优先发展”“满足人民高质量教育期待”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”等关键词汇语句频频出现在政策文件和习近平总书记关于教育的重要论述中。由此教师交流轮岗政策应运而生,旨在通过优质教师资源的合理配置促进城乡教育均衡发展,从而推动我国教
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党和国家高度重视“择校热”和城乡教育发展差异等问题。进入新世纪以来,“教育公平”“义务教育均衡发展”“城乡一体化发展”“城乡融合发展”“城乡协调发展”“教育优先发展”“满足人民高质量教育期待”“努力让每个孩子都能享有公平而有质量的教育”等关键词汇语句频频出现在政策文件和习近平总书记关于教育的重要论述中。由此教师交流轮岗政策应运而生,旨在通过优质教师资源的合理配置促进城乡教育均衡发展,从而推动我国教育高质量发展。目前,我国学者关于教师交流轮岗的研究成果较为丰富,但对西部县域的关注还远远不够。为了深入了解县域小学教师交流轮岗政策的实施情况,本研究以广西A县为例,在宏观把握国家层、广西层、A县层的教师交流轮岗政策文本的基础上,重点对县域小学教师交流轮岗政策的实施现状进行描述分析,具体回收了199份调查问卷,访谈了4名小学校长、8名参加过(含正在参加)交流轮岗的小学教师和9名未参加过交流轮岗的小学教师。研究结果表明,县域小学教师交流轮岗政策实施存在教师对交流轮岗政策认识不足、教师交流轮岗意愿整体不高、交流轮岗教师选拔程序不规范、城乡双向交流的教师比例较小、教师参与交流轮岗的目的异化以及教师交流轮岗实效性有待加强等问题。进一步作归因分析发现,政策上内容要素不完善、意见征询欠民主和宣传力度不充分,管理上激励保障不力和监督考核不到位,学校上存在利益冲突和支持不足,以及教师上的交通家庭束缚以及难以适应新环境等是导致以上问题的根源。针对上述问题及原因,借鉴双因素理论和个人-组织匹配理论,从政策执行前期、政策执行中期和政策执行后期三个阶段提出改进建议。首先,在政策执行前期,要通过开展广泛调研、完善制定程序、强化政策宣传来重视政策的基础作用,还要推动体制改革、加大资金投入、设置激励补偿来完善配套保障。其次,在政策执行中期,要通过配对选拔和岗前培训提高交流教师选拔的科学性,通过多方支持和自身主动促进教师能量的释放,还要加强监管,保障交流轮岗实效性。最后,在政策执行后期,要强化正面宣传,完善实施方案,形成一个闭环的良性循环。
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