【摘 要】
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联合国发展峰会在2015年发布了《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》,提出了促进发展的17项可持续发展目标（Sustainable Development Goals,SDGs）及169项具体目标（targets）。该议程明确指出2016—2030年全球发展的目标和方向。为落实这一重要的全球性政治议程,联合国成立了SDGs指标跨机构专家委员会（Inter-Agency and Exper
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联合国发展峰会在2015年发布了《变革我们的世界——2030年可持续发展议程》,提出了促进发展的17项可持续发展目标（Sustainable Development Goals,SDGs）及169项具体目标（targets）。该议程明确指出2016—2030年全球发展的目标和方向。为落实这一重要的全球性政治议程,联合国成立了SDGs指标跨机构专家委员会（Inter-Agency and Expert Group on SDG Indicators,IAEG-SDGs）并于2017年提出了包含232个指标的SDGs全球指标框架（SDGs Global Indicator Framework,SGIF）,开展了相关指标数据的研究。已有研究表明2030年可持续发展议程的目标和具体目标可概括为生态、经济、社会三个可持续的维度,且每个维度下都涉及到与土地相关的目标和具体目标,体现出“土地可持续”对于实现三个维度可持续的重要性和土地在实现2030年议程中要发挥的关键作用。土地是一个开放的复杂的系统。目前国内外研究已经构建出一些经实践检验的评价指标体系,但体系的准则和目标在时代背景下不断被丰富,所以,在联合国2030年的大背景下,遵循议程对于土地发展的指导性意见,构建出一个“面向SDGs的土地可持续利用评估指标体系”具有重要意义。不同于以往研究,本文是在联合国SDGs大背景下,综合传统土地可持续利用评价指标和联合国SDGs相关土地利用方面的指标进行指标体系构建的。初拟的“面向SDGs的土地可持续利用评价指标体系”共包含四个层级分别为:总目标层（A）、准则层（B）、子目标层（C）和指标层（D）,其中指标层（D）来自“传统土地可持续利用评价指标”和“联合国2030年有关土地的直接指标”,最终把指标分为SDGs直接指标（指标Ⅰ）、混合型指标（指标Ⅱ）、传统指标（指标Ⅲ）三类。之后,通过专家问卷对初拟的指标体系中的具体每项指标进行打分,运用数学模型对打分结果进行分析,在分析的基础上,确定标准,对指标进行筛选、补充。经过连续两轮专家打分,最终得到经专家认可的“面向SDGs的土地可持续利用评价指标体系”。本文研究主要得到以下结论:（1）经两轮专家打分,计算出积极系数、权威系数和协调度。就积极系数,两轮问卷回收率分别为80%与100%;就权威系数,本研究中两轮的专家的权威系数平均值在0.8以上且每个维度的指标的权威系数都大于等于0.8;就协调系数,第一轮三个维度的指标的重要性专家协调系数在0.2左右,第二轮三个维度的指标的重要性专家协调系数均较前一轮增大且两轮P≤0.05均通过检验;第二轮三个维度的指标的可行性协调系数同样通过检验。由此得,本研究在经过两轮专家函询后专家的重要性意见达成较高的一致性,结果可取。（2）经过专家第一轮打分后,从保留指标上看,SDGs直接指标的占比明显升高;从被删指标的比例上看也可以看出SDGs直接指标的被删比例要明显小于非SDGs指标;从整体占比情况上也可以得出在初拟指标体系时“对应SDGs具体目标内涵”的指标占比为67.56%,在一轮打分之后增长为74.46%。由此可得,在2030年联合国可持续发展议程提出的大背景下,SDGs直接指标和混合型指标对于非SDGs的传统土地持续利用的评价指标确实有一定的冲击,议程内涵影响着传统土地可持续利用评价指标体系的构建及指标的选取。（3）经过专家第二轮加入可行性打分后,从保留指标上分析,SDGs直接指标的占比明显下降,非SDGs的指标占比有略微上升,而“混合型指标”的占比上升明显;从被删指标的比例上得出SDGs直接指标被删除的最多,最少的是混合型指标。由此可得,在加入可行性打分之后,评估具体落实到实际监测时,传统指标仍然发挥着很大的作用。（4）根据国内外专家差异性检验的结果可以得出,C7子目标和C9子目标在国内外专家重要性认可度上存在显著地差异,sig值明显小于0.05。其他几个维度在国内外专家评分上不存在显著的统计学差异。不同年龄段专家对于各个变量上的指标评价也不存在明显差异。
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