省级政府门户网站是电子政务建设的重要组成部分，是各省政府面向社会公众提供电子化管理与服务的平台与窗口，它对于指引本地区的政府网站建设，整合本地区的电子政务应用，有着不可替代的作用。其建设的好坏，直接影响到本地政府的形象，影响到政府管理与服务的水平，影响到我国电子政务建设的质量与进程。因此，有必要对我国省级政府门户网站建设情况与存在的问题进行系统总结与分析，为我国省级政府门户网站的进一步发展提供对策与建议。　　为了深入揭示我国省级政府门户网站的建设现状与问题，本文依据我国政府职能转变的目标，认为我国省级政府门户网站建设的出发点与落脚点是服务于“透明、服务、民主”新型政府的建设，据此强调我国省级政府门户网站建设的主要功能与目标定位是“政务信息公开、在线办事、在线互动”。　　建立在这种认识的基础上，本研究把政府网站理解成一个信息实体，从“全信息”概念出发理解政府网站，认为网站这个信息实体包含三个层次的含义“语义信息、语用信息、语法信息”，分别对应网站内容、网站功能、网站形式（信息组织与表达方式）。指出网站内容是网站的核心;网站功能是网站的灵魂;网站形式是网站内容表达与功能实现的手段。进而确立政府门户网站建设的应遵循的基本原则:建设全面、及时、大量、高质量的网站信息内容;用科学的表达、组织与指引方式，帮助人们更方便、更容易地找到所需信息，从而最大限度地实现政府网站功能与效用。　　以上述理论为基础，笔者对我国省级政府门户网站的信息内容、功能和组织与表达方式展开全面调查与分析。(1)网站内容的调查:采用普查的方法，将我国省级政府门户网站的信息内容栏目加以记录、整理、去重、分类，构建起一个全面覆盖我国省级政府门户网站信息内容的体系。然后对内容逐项进行调查分析。(2)网站功能的调查:建立在网站信息内容体系的基础上，构建政府门户网站的功能体系，并重点对我国省级政府门户网站的在线办事功能、网上互动功能与资源链接功能逐项进行调查分析。(3)网站形式的调查:引入信息构建理论，把政府网站划分为四大系统:导航系统、检索系统、组织系统、标识系统，逐项对其进行调查与分析。　　通过调查研究，发现我国省级政府门户网站建设存在如下一些问题:(1)网站信息内容方面:信息量少、内容单一，覆盖不全面;信息质量不高;信息时效存在滞后现象;信息服务的深度不够，缺乏核心信息;信息法律意识淡薄;网站语言版本单一;网站辅助性信息不规范等问题。(2)网站功能方面:网上办事功能不足，网上交互功能不足，资源整合能力较差。(3)网站形式方面:网站组织框架与类目体系设计存在不合理现象;网站导航手段不够丰富，存在导航不一致的现象;网站标识存在不明确、混乱的现象;网站检索系统检索入口与途径不丰富，个性化定制功能不足等。(4)综合性问题:省级政府门户网站建设总体水平还低，地区差距甚大;重形式轻内容，重内容轻服务现象严重;网站建设缺少统一规划，资源整合欠缺。　　结合国内外研究成果，本文对我国省级政府门户网站问题存在的原因进行了分析，具体如下:(1)理念方面:没有树立“为民服务”的理念，对政府门户网站建设的功能与目标定位认识不清;对省级政府门户网站的重要性和“门户”理念认识不够。(2)组织管理与制度层面:缺乏强有力的组织协调机构;网站管理与责任机制不科学;缺乏完善的人才引进与培养机制;网站运营管理模式落后;缺乏信息发布规范与标准;促进政府电子化服务发展的体制因素未建立起来等。　　根据上述问题与原因，对我国省级政府门户网站建设的建议如下:(1)理念层面:正确把握政府门户网站建设的目标与方向;充分认识省级政府门户网站的“龙头”作用;树立“用户中心”的意识，以用户需求为导向进行门户建设。(2)组织与管理制度方面:建立共享制度与组织协调机构;建立绩效评估制度;建立分工负责制度;建立信息采集、审核、发布机制;建设人才吸收与培养制度;订立制度标准，切实法律保障。(3)具体操作层面的规划与建议;建立良好的学习机制;加强网站政务信息、经济与社会生活信息内容的建设;加强网站辅助信息内容的规范;加强网上办事功能与在线互动功能的建设;加强网站资源链接的建设;改进网站组织系统、导航系统、标识系统、检索系统;优化网页文本、图片、颜色等元素设计。　　最后，文章指出，省级政府门户网站的建设不可能一蹴而就，它是一个系统工程，要根据本地区的实际情况和客观需要，逐步地、有重点地推进网站信息内容、功能与形式的建设，不断推进省级政府门户网站的发展与成熟，最终构建人们信赖的、民主、透明、高效的服务型虚拟政府门户。