公共服务契约委托下的责信问题研究

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20世纪90年代以来,随着我国社会主义市场经济体制的确立,转变政府职能成为我国行政管理体制改革和政府机构改革的关键问题。现代政府的“有限性”特征,即“有所为、有所不为”,决定了政府需要迫切加快职能转变,将由自己承担的一些事权事项交给社会组织来承担。公共服务的契约委托是政府转变提供公共服务的主要方式之一。随着大量的公共服务以契约委托的形式转嫁给社会组织,责信问题日益凸显。责信作为公共服务契约委托的关键,是“进一步履行对行动的结果负起责任的义务”,换句话说就是,责信要求服务契约签订双方不仅要尽义务的去做,还要负责做得对、做得好,做得有效率。本篇文章全面地阐述了管理主义脉络下的责信理论,分别从层级、法律、专业、政治四个方面探讨了公共服务契约委托下责信的内涵及意义。有鉴于公共服务的特殊性,本文以个案分析为基础,探讨了公共服务契约委托下的责信危机,并且进一步剖析了责信危机的成因。在综合了以上分析后,本文从四个方面提出了确保公众权益的责信保证之建议,这对于改善政府公共服务战略和构建服务型政府具有极为重要的理论意义和现实意义。
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