当前，中国社会的主要矛盾已经转化为人民日益增长的美好生活需要和不平衡不充分的发展之间的矛盾，旅游是人民美好生活不可缺的一部分，但当前旅游业发展面临着新时期、新形势、新要求，传统的旅游模式已经难以满足广大游客对美好生活的新需求。
　　全域旅游是一种跳出景点的“大旅游”模式，其包含的内容比传统旅游模式更多，更能进一步满足人民的新需求。全域旅游是指在一定区域内，通过资源整合，以旅游业为优势产业，在多个方面满足多类游客的不同需求，其打破了旅游的传统界限，做到跳出景区的局限，以域为视角看旅游，是发展旅游的全新路径，能够有力推动旅游业以及其他产业共同发展、共同繁荣。
　　本文选取广西桂林市为例，运用了文献研究法、定量研究法、访谈法，基于服务型政府理论和市场失灵理论，对研究全域旅游建设中的地方政府责任问题进行研究。全文共分为六个部分。
　　首先是绪论。首先介绍了研究背景和研究意义；其次，从全域旅游、政府责任方面进行了国内外综述；再次，介绍了本文的研究内容及研究方法；最后指出本文的创新点和不足。紧接着，对本文相关核心概念和理论基础进行介绍。本文梳理了桂林市在全域旅游建设中需要尽到的责任以及基本概况，其需履行的责任主要包括规划设计、品牌推介、市场监督、服务保障四个方面。
　　其次，对桂林市全域旅游建设中政府责任履行现状进行分析。首先对桂林市全域旅游建设的基本情况进行分析，桂林的旅游产业作为作用的支柱产业，自全域旅游建设以来，市政府引导第三产业逐渐成为所有产业的引领产业，尝试通过服务业带动农业和制造业，并基于此积极打造本地特色品牌，较为明显的提升了经济发展，不仅如此，在满足民众来桂旅游的需求方面，政府倾力打造大量景点，并建设与景点相配套的各种设施，例如公路、服务区、汽车营地、游客集散中心等。但由于全域旅游模式的发展迅速，其作为以政府为主导的发展模式，地方政府在履责过程中难以面面俱全，推动桂林市全域旅游进一步发展，政府的履责过程仍有改进空间。
　　再次，对问题及原因进行分析。通过访谈，在服务型政府理论和市场失灵理论的基础上，发现其问题主要集中在全域景观的规划可持续性不足、品牌全域联动中选择的推介工作失准、市场监督综合体系功能发挥不明显、服务保障完善速度与民众对全域配套的需求不匹配；问题产生的原因集中在政府有效干预不足、政府角色定位为不清晰、过于强调运动式治理、政府投入有限。
　　最后，是桂林市全域旅游建设中政府责任履行的优化路径分析。结合瑞士、六盘水市关于全域旅游建设的经验，尝试提出桂林市在全域旅游中政府责任优化的对策，包括联合多方力量，科学规划发展计划；明确政府的角色定位，选择合适的推介模式；做好长远规划，构建社会综合监督体系；保障政府投入，建设全民参与的服务保障体系。