社会融合导向下残疾人辅助性就业服务发展的运作逻辑及路径优化 ——基于扎根理论的研究

来源 :张豫南 | 被引量 : 0次 | 上传用户:kelusi09
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残疾人就业难问题一直是难以解决的社会问题,欧盟理事会认为解决失业是解决残疾人社会排斥的重要途径。从“个体模式”到“社会模式”残疾模式的转变,政府为残疾人提供就业服务的方式、内容和理念也随之转变。为确保精神、智力以及重度肢体三类就业特殊困难群体实现就业,国外和港台地区探索了庇护性就业服务,中残联在借鉴庇护性就业发展经验的基础上提出了辅助性就业的本土化概念,倡导残疾人走出家门、融入社会,并于2015年正式发文推行辅助性就业发展。从就业服务理念、服务形式以及服务内容来看,部分地区社会融合导向下的辅助性就业服务实践探索,已脱离隔离式庇护性就业范畴,成为立足于我国实际情况,带有本土特色的新型融合就业服务模式。但官方政策文件仍将辅助性就业等同于庇护性就业,滞后于部分地区的实践,反而阻碍辅助性就业服务的创新探索,不利于以辅助性就业服务促进残疾人社会融合。基于此,本研究走访了J省、S省等多地展开实践调研,访谈了残联工作人员、辅助性就业机构负责人、残疾人、残疾人家人等多主体,收集到大量的一手资料,通过归纳总结形成案例。鉴于当前鲜有研究辅助性就业的文献,缺乏完善的研究辅助性就业服务的理论机制,本研究利用扎根理论的研究方法,对案例资料进行了三级编码整理,形成初始概念、副范畴和主范畴,提炼出“辅助性就业融合发展”的核心概念,并形成“融合发展动因-发展障碍因素-融合发展构思”的分析路径。在对辅助性就业服务融合发展动因和障碍因素进行详细分析阐述的基础上,整合构建了社会融合导向下辅助性就业服务发展的理论模型。前置动因转化为后置路径主要依据两种机制,一方面,发展动因直接转化为后置路径。直接转化是一种建构主义、自上而下的转化机制。另一方面,立足于解决当前障碍,达到发展目的。间接转化是一种问题导向、自下而上的转化机制。文章从经济资源融合、政治政策融合、社会环境融合以及主体功能定位四个层面对模型进行详细阐释的基础上,提出了辅助性就业服务发展的路径:辅助性就业服务机构应该立足于造血赋权的发展理念促进经济资源融合;政府通过内外协同的社会治理路径促进政治政策融合;打造双重融通的辅助性就业服务发展宏观环境促进社会环境融合;辅助性就业服务主体应以其促进残疾人多维融合为功能导向。
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