乡镇纪委履职能力提升对策研究——以保定市H县M镇纪委为例

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新形势下,我国党内腐败问题仍然是党风廉政建设最大的挑战,而且腐败分子的违规手段越来越高明,形成了对各级纪委履职能力的考验。党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央以有史以来较大的力度整治党内环境,加强党风廉政建设,严格进行从严治党活动,将“老虎”和“苍蝇”一起拍,给违规违纪分子营造了紧张的氛围。2022年,李克强总理在做政府工作报告时指出,要提升各级纪委履行职责的能力,真正做到有腐必反、有贪必肃。保定市H县第十三届纪律检查委员会第五次全体会议中提出,在“十四五”期间,加强纪委自身建设,提升县级及乡镇纪委的履职能力,强化政治领导力、觉悟力和执行力,加大对违规违纪行为的查处,尤其是政治与经济交织性的贪污腐败,更要严加管理。乡镇纪委作为最基层的纪律检查组织,是“第一道防线”也是最重要的一道防线,对于反腐倡廉,振兴乡村工作都有着基础性和决定性的作用,因此,必须加大力度提升乡镇纪委的履职能力。基于以上背景,本文选取保定市H县M镇纪委为案例,对乡镇纪委履职能力相关的国内外研究现状进行文献资料的搜集、整理和分类,运用文献法、案例法和访谈法,对乡镇纪律检查委员会和乡镇纪委履职能力进行概念界定,以胜任力模型理论、公共组织理论和反腐败理论为基础,对保定市H县M镇纪委履职能力的现状进行调查。研究发现M镇纪委履职能力方面存在纪委队伍工作不能专一;制度执行能力有待提升;执纪办案能力有待加强;领导干部履职水平有待提高等问题。究其原因:一是M镇纪委工作任务重,履职专业能力较弱;二是运行机制不健全,组织管理能力不足;三是执纪审查经验不足,履职方法比较单一;四是干部缺乏培训与监督,履职能力欠缺等。针对M镇纪委履职能力存在的问题和原因,提出加强乡镇纪委队伍建设,提升履职专业能力;健全纪委组织运行机制,提升制度执行能力;改进纪委工作方法,提升执纪办案能力;强化纪委领导胜任力,提升履职水平等对策建议。
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