政府绩效审计是政府审计发展的历史必然,是政府受托经济责任发展到一定阶段的必然结果。由于绩效审计反映了时代的要求,世界上许多国家的政府审计部门都积极开展这一审计形式。绩效审计目前已成为许多国家政府审计关注的焦点和主要工作内容。而我国政府审计机关以往的工作都是以财务审计为中心的,仅在一些审计项目中涉及到绩效审计的部分内容。近年来,我国政府审计机关也开始重视绩效审计,国家审计署提出:要积极开展绩效审计,逐年加大绩效审计分量,争取到2007年,投入绩效审计的力量占整个政府审计力量的一半左右。以此可以看出,我国政府绩效审计在近几年会得到较快发展。 但我国当前的政府绩效审计理论研究明显滞后于实践的发展,突出表现在:理论研究及研究成果缺乏系统性;对方法、手段、目的等实务问题研究不足;研究方向多针对企业效益审计,对政府部门的绩效审计研究较少等等。针对这些问题,本文在深入分析政府绩效审计产生的历史背景及根本原因的基础之上,借鉴绩效审计先进国家的理论研究成果和实践经验,结合当前我国开展绩效审计所面临的实际情况,提出适用于我国目前审计环境的绩效审计基本理论,并在理论的指导下,尝试探讨我国当前开展绩效审计亟待解决的几个实务问题:即绩效审计方法问题、绩效审计风险的控制问题和绩效审计标准的建立及选用等问题。 经过研究,本文在理论部分总结和归纳了国内外不同学者对绩效审计进行研究的成果,确定了我国政府绩效审计主体和客体的范围,并分别讨论和分析了政府绩效审计的目的、职能和内容等问题。在实务部分,本文依据绩效审计的特点,对政府绩效审计的程序重新进行了划分,提出了绩效审计中常用的一些方法,构建了绩效审计风险控制体系,确定了政府绩效审计标准建立和选用的原则。政府绩效审计的理论研究和实务探索是一项艰巨的任务,需要社会各界的支持和参与,本文只是尽自己所能对政府绩效审计的某些问题加以分析和研究,并提出自己的观点,希望对我国政府绩效审计的开展提供一定的帮助。