基于AHP/DEA的高校化解债务项目的财政支出绩效评价研究

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面对高校债务可能带来的财务风险及社会风险,各级地方部门开始纷纷出台相应的政策来化解高校债务。显然,地方政府通过财政支出的方式向各高校投入资金项目的方式来化解高校债务问题是最有效的方式。然而,政府应该如何建立完善的用于高校债务化解的财政支出项目的绩效评价指标体系,依此来分配用于各高校化解债务的项目资金?另外,政府又应该如何评价和比较各大高校不同化解债务项目的绩效水平呢?   针对以上问题,首先,通过专家打分法和文献综述等方法,构建了用于化解高校债务的财政支出绩效评价指标体系。这个指标评价体系由项目资金安排和使用情况、项目组织实施情况、项目绩效情况等三个一级指标构成;且在这三个一个指标下还细分为很多二级指标,并_给出了各项指标的权重。然后,在此基础上,利用AHP/DEA方法建立了高校债务化解项目的财政支出绩效评价模型,其中的四个投入指标和五个产出指标都选自高校化解债务项目绩效评价指标体系。   最后,为验证AHP/DEA高校债务化解财政支出项目的绩效评价模型的有效性,我们以江苏省省属儿个高校化解债务的实际数据为依据,利用专门的线性规划软件LINGO11.0进行了相应的数据分析,并得出以下结论:综合类高校和农林类高校在化解债务项目绩效方面最好,医学类高校和艺术类高校次之,而理工类高校在化解高校债务方面的绩效最差。进一步,从政府和高校的角度论述了如何有效的开展高校债务化解工作,并给出了相应的政策建议。   显然,财政支出项目绩效评价指标体系的构建是一项复杂的系统工程,也没有一个普遍适用的通用模型。因此,虽然本文构建了一个用于高校债务化解的财政支出绩效评价指标体系,但是对于它还需要进行更加深入的研究以构建适合现实的高校化解债务的财政支出绩效评价需求的指标体系。另外,建立的用来评价几大高校化解债务能力的AHP/DEA财政支出项目的绩效评价模型,也存在选取指标明显偏少的缺点。因此,未来的研究还需要在深入分析高校化解债务财政支出绩效评价指标体系的基础上,不断改进绩效评价方法,以满足高校化解债务项目绩效评价方面的具体实践运用。
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