住房是人类生存的基本需求,享有适当住房的权利属于基本人权。因此,保证社会中的每一个人实现“居者有其屋”,成为了国家和国际行动中的一个基本准则。我国是社会主义国家,社会主义的一个重要特征是共同发展,共同富裕。建立和完善住房保障制度关系到我国改革发展与稳定的大局,关系到人民群众能否安居乐业的切身利益,关系到住房货币化改革的顺利推进,关系到建立住房新体制的进程,意义十分重大。它不仅是各级政府的德政工程,更是广大百姓的民心工程。基于此,本文首先借用社会保障理论、公平分配理论和共同富裕理论三块理论基石,然后借鉴他山之石,介绍了美国、英国、新加坡三个有代表性国家各自住房保障制度的概况和特点以及对我国住房保障制度的启示。其次对我国城镇住房保障制度中的廉租住房制度、经济适用住房制度和住房公积金制度的实施现状及存在问题分别进行了分析研究。并在此基础上,得出完善我国城镇住房保障制度的政策目标、原则及总体框架设计的一套思路。最后,将国外先进经验与本国实际情况相结合,提出了完善我国城镇住房保障制度的一系列政策性建议,具有一定的现实意义。文章的创新点在于:(1)根据“十七大”精神提出了廉租房应做为住房保障方式的首选,经济适用房则退居第二位。(2)用理论解释现实问题,如运用“过滤理论”,不赞成政府大规模新建保障性住房,而应注意消化存量、空置等现有住房,提倡“梯度消费”的观念,达到有限资源的最优化配置;(3)根据动态调整原则,结合实际提出现阶段我国城镇住房保障制度的政策目标为“和谐社会”目标。