改革开放后,中央政府开始探索以经济开发的方式解决贫困地区温饱问题,随后在开发式扶贫方针的指导下,发展产业带动贫困地区脱贫成为扶贫的重要方式。进入新时代,产业扶贫被纳入“五个一批”工程,成为精准扶贫的重点方向。历经四十余年发展,产业扶贫成果显著,是覆盖面最广、脱贫效果最好的扶贫方式,也是实现稳定脱贫、推动产业兴旺的重要抓手。研究产业扶贫为什么行,从政策切入或是新的方法。本文在既有研究的基础上,立足政策工具理论,运用文献研究法和文本分析法,以改革开放以来我国中央及部委出台的有关产业扶贫的政策为研究样本,对产业扶贫政策工具的演变逻辑和演进机理进行研究。通过回顾改革开放以来我国产业扶贫的演进过程,梳理产业扶贫政策发展脉络,将产业扶贫政策历程划分为起步、发展和成熟三个阶段,并对各阶段的政策特征进行分析。在此基础上,笔者利用NVivo12 Plus软件观察了解政策工具的使用情况,数据显示供给型政策工具使用最多,占据主导,是产业扶贫政策工具的核心,环境型政策工具稳步发力,需求型政策工具使用逐渐上升但仍有不足。在总体发展过程中三者使用比例呈现聚集均衡态势,逐步趋于融合。经过研究发现,三种政策工具的使用是与我国扶贫思想和实践的逐渐深化密不可分的,政策目标、政策环境、政策效果评价以及政策主体和政策数量对政策工具的使用有重要影响,是政策工具选择和使用的主要因素,多种要素的耦合构成了产业扶贫政策工具演变的内在机理。