在市场经济全球化背景下,要促进经济发展、带动人力资本投资和推动中小企业技术创新,就要优先创建良好的营商环境,这一切又迫切需要政府改变其原有的管理方式。政府行政需要的不再仅仅是单纯的经济管理,更是以公共服务为主体责任的新型执政方式,建设服务型政府是降低治理成本、营造良好营商环境的内在需要。完善税收管理不仅对优化营商环境极为重要,更是建设服务型政府的重要关键点,而纳税服务管理是税收管理中至关重要的一环。因此,通过研究优化纳税服务进一步促进营商环境的优化建设意义重大。服务型政府理论表明,政府部门的的权力取之于民,就要用之于民,税收部门同样要转变原有的税收征管方式,要注重纳税服务水平的提升,以进一步提高纳税人的满意度和获得感。税务部门既要有效解决纳税人的实际需要,同时又要有效预防税务征收风险,这就要求税务机关认真思考进一步提高纳税服务水平的措施与办法。在符合法律法规的前提下,税务部门要对纳税服务水平做出必要的优化,以便得到广大纳税人的认可,从而减少税务征收成本,增加税法遵从度。本文针对淮南市税务系统纳税服务工作情况开展了实地调查,通过运用文献研究法、问卷调查法、案例剖析法等调研方式,对所得数据进行统计分析,着重调研国地税系统整合后,淮南市税务局纳税服务状况、影响纳税人满意度的主要原因、纳税人需求等几个方面的现状,分析问卷结果得出淮南市税务局在纳税服务方面存在的问题,进一步剖析问题产生原因,同时充分总结借鉴国内外优秀成功经验,树立以纳税人为中心的服务理念,提出以纳税人实际需求为出发点、提升纳税服务主动性、加强税务信息公开性等措施,从而深入诠释税务系统的服务宗旨,以建立统一办税服务流程、建设以需求为导向的纳税服务机制、完善绩效管理和监督体制几个方面健全纳税服务机制,从运用新兴传播工具、丰富税收宣传内容、加强税收宣传队伍建设、借助外界力量开展联合宣传几个角度加强税收宣传力度,同时从纳税服务信息化建设和促进多元化社会协作等方面提出优化和提升基层税务局工作质量的具体方法,为淮南市税务局提高纳税人满意度和遵从度提供参考。