试论我国民事再审制度及改革

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民事再审制度作为一种非常救济程序,是指当事人、人民检察院、人民法院对已经发生法律效力的判决、裁定或调解协议,发现错误,依法申请、提起和决定再审以及如何再审所适用的程序。民事再审制度作为补救生效裁判错误的一个特殊制度,对于维护裁判的公正性和保护当事人合法权益具有十分重要的意义。尽管举国瞩目的《民事诉讼法》修正案已经通过,并于2008年4月1日起实施,但是,民事再审程序由于自身制度设计过于原则和制度存在的先天性缺陷,实践中带来操作上的困难和不规范,客观上阻碍了民事再审程序纠错功能的充分发挥,造成案件“终审不终”,动摇终审裁判的既判力,使其在审判实践中走向一种无限制、失规范的尴尬境地。因此,无论从实务界还是理论界,民事再审制度改革仍然是当前民事诉讼制度改革的一个重点。笔者在本文中试结合中国司法改革的实际、现行民事再审制度的内涵、价值、民事再审制度存在的困境等方面,从改革的思路到重构的模式,探索与国际立法相趋同的符合中国特色的民事再审制度的法律对策。一、在民事再审制度的概述部分,笔者指出:民事再审制度是对当事人合法权益的一项特殊救济制度、民事再审制度是民事诉讼程序中的一项非正常程序、民事再审程序并非民事诉讼的必经程序,并在此基础之上进一步界定了再审程序与审判监督的关系以及民事再审制度存在的价值;二、在我国再审制度的历史变迁部分,笔者从我国古代封建社会的再审制度、我国新民主主义社会再审制度、1957年——1982年之间的民事再审制度方面阐述了我国再审制度的历史渊源,并着重剖析了我国1991年《民事诉讼法》再审制度的内容和现行《民事诉讼法》关于再审的规定的内容;三、接下来结合民事诉讼法修正案出台的背景介绍了我国再审制度的主要创新之处;四、修正案关于再审制度规定的不足,笔者从某些具体规定不够科学规范、对行之有效司法实践经验未能充分吸收,缺乏某些必要的规范设计等方面进行了阐述;五、最后笔者从树立“确信真实,依法纠错”的指导思想、民事再审事由的重构、民事再审主体的重构等方面对再审制度进行设计。
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