新生代农民工职业培训需求与社会政策发展对策研究

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随着第一代农民工渐渐退出建设舞台,新生代农民工现在已成为中国产业工人中的主力军。据国家统计局数据:2012年,全国农民工总量为2.62亿人,其中,新生代农民工群体(16岁至30岁的农民工)占36.8%。他们在农村出生并生活、上学,完成高中或高中以下学历教育后到本地或异地从事非农产业的,年龄为16岁到30岁,目前户籍仍在农村。现有多项研究表明新生代农民工具有参加职业培训的强烈愿望,同时对新生代农民工进行职业培训具有重要意义,一方面可以提高其劳动技能和在城市的适应能力,另一方面可以推动经济社会发展,但当前农民工职业培训难以满足新生代农民工的职业培训需求。因此,关注新生代农民工的职业培训需求,加强和改进职业培训模式,完善职业培训相关政策,解决技能培训的困境,既是加快完成市民化转变的必然途径,也是加快推进中国经济结构调整和转变经济发展方式的现实选择。以往对于新生代农民工职业培训的研究多注重从外部——经济和社会发展角度进行研究,而忽略了从内部——新生代农民工自身发展角度进行研究,而这种以服务对象的需要为本的理念和研究取向,则是社会工作的核心理念和基本取向,因此本研究首先运用问卷调查法和访谈法对Y市7家企业新生代农民工进行调查,以自下而上的视角探究他们对于职业培训的需求,然后再通过对2名Y市教育局负责职业教育和职业培训的工作人员、1名Y市人社局职业培训办公室人员的访谈,剖析新生代农民工职业培训现状。目前劳动力市场出现供求不均衡的失灵状况,而新生代农民工的弱势地位也是短期内无法改变的,又因政府在市场经济的条件下主要是依靠各种社会政策来左右市场,所以政府制定何种政策就显得至关重要。因此本文在通过问卷调查法和个案研究法发现新生代农民工对于职业培训的需求后,再运用文献法查阅与农民工职业培训相关的社会政策,以新生代农民工的需求考量当下新生代农民工职业培训现状和现行关于农民工职业培训的社会政策,从而发现当下实行的社会政策存在的问题,最后从完善职业培训外部环境和推进职业培训全过程两大方面提出社会政策建议。外部环境主要包括建立职业培训信息转移机制、完善培训管理和其他辅助社会政策,培训全过程包括需求分析、资金筹措、组织参与、公布信息、实施培训和绩效评估。
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