随着社会信息化的发展，信息价值的重要性越来越明显，由于信息获取障碍而导致信息价值受损的人也越来越多，尤其是作为信息弱势群体的残疾人和儿童，因此构建一套基于人权、平等、民主、价值、教育的“全纳”理念之上的校地共建图书馆“全纳”管理模式迫在眉睫。校地共建图书馆是高校和地方政府联合共建的新型图书馆联合体，集合了高校馆和公共馆的优势，面向高校师生和社会读者提供信息服务。构建一套人性化、科学合理的共建馆管理模式是社会信息化的需要，也是高校图书馆社会化服务的重要体现。本论文通过对国内外图书馆联盟现状以及国内校地共建图书馆的分析，探讨了校地共建图书馆在我国尤其是经济欠发达的中西部地区存在的必要性和可行性，深入研究了目前校地共建图书馆管理模式上的优势与不足，并结合河南科技大学与洛阳市政府共建图书馆的实证分析从管理理念、管理机构与运行机制、法律与政策保障、馆员素质、文献资源整合与建设、馆舍布局与无障碍设施以及可持续发展等几方面构建出了一套没有排斥、歧视和分类的人性化“全纳”管理模式。校地共建图书馆“全纳”管理模式保障了所有人公平地获取信息资源，尤其是信息弱势群体的残疾人和少年儿童享有公平的信息权利。这是信息化时代有效避免信息不公平现象、消除信息鸿沟和信息孤岛的重要举措。洛阳新区图书馆暨河南科技大学图书信息中心采取“全纳”管理模式，这是时代发展的需要，也是城市文明的表现。