我国东北虎豹国家公园建设法律问题研究

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国家公园是为了科学保护及合理利用自然资源,由国家批准设立并主导管理的边界清晰的特定陆地或海洋区域。国家公园建设具有国家代表性,是一个国家生态文明建设的重要举措,其目的不仅是为了保持自然生态系统的原真性和完整性,建立生态屏障保护物种多样性,更是助力于保护地球生态环境,给子孙后代留下一个安全健康、绿色、美丽的生态家园。东北虎豹国家公园位于吉林、黑龙江两省交界处的亚洲温带原始天然林区,拥有特殊的地里位置和繁重的保护任务,作为我国唯一坐落于三国交界处的的国家公园,是我国目前唯一一处保护东北虎豹种群繁衍栖息的国家公园。园区内拥有丰富的野生动物植物种群,是北半球温带生物物种最丰富的地区之一。同时在国家公园建设方面,虎豹公园是我国首批批准建设的国家公园中唯一中央垂直管理的国家公园,肩负着保护东北虎豹珍稀物种、促进生态资源与社会经济共同发展、实现人与自然和谐共生的艰巨任务。但由于虎豹公园建设正处于初级阶段,暂无具体的法律保障机制,缺乏相关经验和有效的管理措施,存在着在自然资源保护及合理利用中土地权属不清、相关立法不足、虎豹栖息地修复困难、虎豹局建设初期管理缺乏具体可行的管理条例、社会经济发展与生态资源保护矛盾突出、生态补偿制度滞后以及生态保护法律意识不足等问题。本文在全面概述国家公园及东北虎豹国家公园的概念和建设意义的基础上,认真研究有关国家公园的相关法律及政策措施、东北虎豹国家公园的建设现状,从法律视角出发分析虎豹公园建设出现的问题的原因,通过国内国外国家公园建设和管理的经验借鉴,针对性地在相关法律法规、政策条例、管理制度层面提出解题思路及解决方案,推动解决土地权属复杂问题;完善东北虎豹国家公园管理体系;推动虎豹栖息地修复保证我国境内东北虎豹种群定居并稳定繁衍;补足生态补偿条款适用短板,保障生态保护与社会经济共同发展;提升法律保护意识,促进野生动物保护工作。为我国东北虎豹国家公园建设献出一份力量。
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