嵌入性视角下乡村精英参与乡村治理路径与效果研究——以武汉市蔡甸区为例

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2019年,中国共产党第十九届四中全会提出明确目标,到2035年基本实现国家治理体系和治理能力现代化。同年,中共中央办公厅和国务院办公厅印发了《关于加强和改进乡村治理的指导意见》,指出,要加强乡村治理人才队伍建设,充实基层治理力量,引导各类人才在乡村治理中发挥积极作用。在此背景下,乡村精英的重要性不容忽视。本研究将从乡村精英参与乡村治理的实证分析入手,引入嵌入性的理论视角,建立“嵌入主体、嵌入方式、嵌入成效”的分析框架,结合实地调查法和定性比较分析方法,探索乡村精英如何嵌入乡村社会并参与到当地的乡村治理体系中,并从经济增长与可持续性发展、集体福利与公平分配、公共参与与民主自治、农村社会秩序与稳定和乡村文化建设等五个维度,分析乡村精英在参与乡村治理中产生的作用,讨论乡村精英在乡村参与治理过程中存在的问题,探究影响乡村治理效果的因素,总结嵌入性视角下不同类型乡村精英参与乡村治理的路径方式,并有针对性地提出培育和壮大乡村精英群体、合理引导乡村精英参与治理方式、健全监督机制和监督平台、推动治理过程制度化和治理主体多元化、加强村务公开和民主管理等优化建议。
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