农村问题一直是社会发展变迁的关键,也是国家和谐稳定的重要一环。长期以来,由于显著的城乡二元社会结构特征,农村在经济、政治、文化等方面存在利益失衡的现象,农民作为公民能享受到的各项权利也有所缺失。农村社区服务供给更是处于一种不平衡的状态,存在供给总量不足、供给结构不合理和供给效率低下等问题,因此需要加强农村社区服务的有效供给。从村民之间自发形成的互助合作服务到政社合一的集体化服务,再到如今以政府为主导、鼓励并支持多元主体参与农村社区服务,政府制定的农村服务供给政策不断根据社会形态、经济运行状况以及社会发展水平等因素的阶段性变化而渐趋完善,其为农村社区提供服务的能力也在日益提升,但市场、社会等服务供给主体相对而言还尚未发展成熟,这就给他们进入农村社区提供服务以及如何与既有农村社区服务主体进行协同带来了挑战。因此,对农村社区服务供给中多元主体的协同实践进行深入研究显得尤为重要。笔者通过对“美好社区”试点项目落地M社区开展的服务进行调研,以多元服务供给主体的协同为出发点,分析不同服务主体的协同困境并探讨优化路径。首先,运用参与式观察法和访谈法发现多方主体在协同过程中出现的问题,主要从水土不服、动力不足和地位失衡这三个角度来进行归纳总结,LZ社会组织作为外来的社区服务主体,对服务环境和对象不熟悉,存在嵌入困难和以让步换取自主性的问题,而M社区作为被动接受服务的主体,无法很快接受LZ社工机构及提供的相关服务,存在行政管理与社服项目冲突和村民参与服务不足的问题。同时由于LZ社会组织的加入,也造成了各服务主体地位的失衡,出现了市场主体边缘化、社区和社会组织行动上不对称依赖的问题,但这种尝试不仅能提高农村社区的服务质量和水平,而且多元主体之间的彼此调适、相互博弈也为农村社区治理趋向善治起到了积极作用。其次,采取文献分析法深入分析农村服务供给中多元主体协同的相关理论知识,并运用新公共服务理论和多中心治理理论从政社互动、惯性约束和客观现实这三个不同的层面来分析LZ社会组织、M社区、物业和村民等主体产生协同困境的原因。最后,为推动农村社区建设,并提高各主体的服务水平,结合实际针对性地提出了完善各服务主体多元发展的机制保障、社会组织进行外部拓展与内部完善、构建多元主体议事平台、建立志愿者激励机制、实行有限度的市场化和培育扶持社区社会组织的建议和对策。