“以夷制夷”是中国封建社会统治阶级对待其它民族和国家的一种政策。到了近代，“夷”义发生了变化，主要指西方殖民主义国家。十九世纪后半期，西方均势结盟思想输入中国，对中国外交产生了很大影响。同时，迫于当时国际国内形势，清政府在朝鲜问题上推行了“以夷制夷”策略。 所谓“以夷制夷”策略就是利用国际关系上的矛盾，联合、利用或依附某国来对抗另外的国家，谋取实现本国的外交目的。这种策略表现为三种形式，即对朝鲜立约通商的劝导，在朝鲜问题上推行各种联合与抵制活动，以及依靠列强的调停。 “以夷制夷”策略作为一种外交手段，具有一定的合理性，其客观效果也不能一笔抹杀。但是，“以夷制夷”策略是一种消极的策略，具有落后性，甚至反动性，其最终失败是必然的。 全文主要分为五部分： 第一章主要论述“以夷制夷”策略的出台问题。其中包括这一策略提出的背景、原因及其最终确立的过程。 第二章论述了清对朝鲜立约通商的劝导。在劝导过程中，清政府由“相机开导”方针逐渐变为“代为主持”。清政府在对朝鲜劝导通商中，虽然尽力地维护了朝鲜的权益，但仍然给朝鲜带来了很大的负面影响。 第三章论述的是清在朝鲜问题上推行的各种联合与抵制活动。日本和俄国对朝鲜的侵略野心，严重危及清政府在朝鲜的传统利益。为消除日俄所带来的危害，清政府采取了各种联合与抵制活动。 第四章论述的是“以夷制夷”策略的破产。进入19世纪90年代，东亚国际形势发生了重大变化。“以夷制夷”策略采用依靠列强调停的形式。清政府主要是依靠俄英两国的调停。 第五章是“以夷制夷”策略的评价问题。一方面，“以夷制夷”策略作为一种外交手段具有一定的合理性，其客观效果也是不能一笔抹杀的。另一方面，这种策略具有消极、落后甚至反动性，因此，其失败是历史的必然。