2022年7月以来,长江流域经历了严重的干旱天气,多地都进入了枯水期,农业生产遭受严重打击。我国属于农业大国,可以说粮食的安全将会影响我国的国计民生,同时也关系到了社会的安定。灌溉作为农业生产过程中的命脉,对于农业生产有着非常重要的作用,近些年来,随着水资源的逐渐紧张,原本的灌溉用水管理制度面临的问题也逐渐地展现出来。在以往的灌溉用水中,对于优化水资源分配、缓解水资源紧张的问题还是主要求助于工程技术,但其实利用管理和政策手段可以更加有效地缓解这一问题。本文运用产权理论、水资源资产管理理论、公共治理理论、交易费用理论等基础理论分析研究江西省潦河灌区农业灌溉用水管理制度,采用理论分析、典型分析、经验引进等方法,通过潦河工程管理局和辖区政府提供的资料,对当前潦河灌区灌溉供水的工程建设、运行与管理现状进行全面了解。发现潦河灌区在工程建设维护方面,存在建设管护缺失,吸引投资相对较少的问题;在定价机制方面,存在成本核算方法不合理,农村经济的承受能力低,审批程序繁琐的问题;在参与式管理方面,存在群众素质水平较低,用水户协会开展不全面,政府包办代替的问题。本文围绕各个层面所暴露出的问题进行分析,认为问题根源是灌区管理模式混乱、产权不明、权责不清、参与式管理缺位、水价机制不合理、灌区经济运营不善。并根据外国灌区改革和潦河灌区用水管理的实践,进一步给出了理顺水权管理体制,确定灌区在国民经济发展中的重要作用;明晰灌区产权,健全水权管理体系,完善水权交易;完善建设资金投入机制,增强用水户协会功能;健全项目运行的管理机制,盘活灌区经济发展;建立科学合理的水价形成体系,强化供水管理监督等五方面的意见与对策。本文试图根据潦河灌区灌溉用水管理制度的真实现状,分析借鉴国外经验,排查灌区用水管理面临的问题,找出原因所在,坚持问题导向,为潦河灌区之后用水管理制度改革,给出科学合理的对策和建议。探索形成操作性强的、可全面推广的农业灌溉用水管理制度,推动灌区的高质量发展。