【摘 要】
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在积极推动宅基地改革进程中,农户是最为关键的参与者和利益人,要充分考虑其主体意愿,切实保护好农民的相关权益。随着现代社会经济的发展,农户间逐渐呈现分化态势,这些变化是由多种因素导致的,其中包含城乡人口流动带来的农户家庭年龄结构的变化、长期居住地的变化,以及非农就业机会增加带来的主要收入来源的变化。在上述变化过程中,农户对宅基地的产权认知、利用需求以及依赖程度等也都发生了相应的变化,而这些变化又直接
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在积极推动宅基地改革进程中,农户是最为关键的参与者和利益人,要充分考虑其主体意愿,切实保护好农民的相关权益。随着现代社会经济的发展,农户间逐渐呈现分化态势,这些变化是由多种因素导致的,其中包含城乡人口流动带来的农户家庭年龄结构的变化、长期居住地的变化,以及非农就业机会增加带来的主要收入来源的变化。在上述变化过程中,农户对宅基地的产权认知、利用需求以及依赖程度等也都发生了相应的变化,而这些变化又直接影响他们对宅基地退出意愿及受偿方式的选择。基于上述现实,探索农户宅基地退出意愿及受偿方式选择的差异性影响有比较重要的意义。本文梳理了国内外相关文献,从农户分化的角度出发,基于三个分化维度,构建了农户分化影响宅基地退出及受偿方式选择的理论框架,并选择山西省阳城县312个农户,利用Participatory Rural Appraisal(参与式乡村评估)问卷实地收集数据,分析不同农户分化类型如何影响农户在宅基地退出过程中的决策选择。本文主要研究内容有以下三方面:(1)构建了农户分化的三个维度,在前人研究基础上,将农户分化类型进一步分出家庭年龄结构和长期居住地两个分化维度,并结合主要经济收入来源,构建了三个维度的理论分析框架,进行农户分化的理论分析和机理研究,并提出研究假说。(2)分析研究区域农户退出意愿和受偿方式选择的影响,通过对调研区域农户家庭特征、个人特征、宅基地特征以及村庄特征统计分析,探讨了宅基地退出的意愿性,并从货币补偿、集中安置住房和社会保障福利三种受偿方式分析了农户分化对受偿方式选择的影响。(3)定量分析,利用计量模型,依次分析了农户三个分化维度对其宅基地退出意愿以及受偿方式选择的显著性及影响程度,对研究假说进行实证检验。研究结果表明:(1)农户分化对宅基地退出意愿以及受偿方式的选择有重要影响,研究区域农户的总体退出意愿度为62.18%;(2)家庭年龄结构、长期居住地、主要收入来源分别在10%、5%、5%的显著程度上负向、正向、正向影响农户的退出意愿。家庭年龄结构越年轻、主要收入来源为非农收入以及长期居住地在城镇的农户更倾向于退出宅基地;(3)对家庭年龄结构越年轻的农户来说,集中安置住房的受偿方式更受欢迎;对收入来源主要为非农收入的农户来说,更愿意选择货币补偿的方式退出宅基地;对于长期居住地在城镇的农户来说,则更倾向于选择货币补偿或是社会保障福利的受偿方式。基于上述结论,就引导农户有序退出闲置宅基地,本文提出以下建议:第一,完善宅基地退出政策,针对不同类型农户采取差异性退出政策。例如现金分配、新房置换、养老保险等间接资产政策,满足不同分化程度农户的实际需求;第二,针对年轻型农户,对农民进行非农职业技术培训,以适应非农就业机会的增加,为分户分化过程中不同类型的农民提供相应技术保障,拓宽收入渠道,促使宅基地退出工作更加有效有序推进;第三,针对老龄型农户,促进城乡融合交流,弱化老龄农户对宅基地的情感依赖,推动城乡一体化建设;第四,科学制定合理的补偿标准,增加对宅基地退出工作的资金投入,切实保护农户的主体权益,指导不同分化程度的农户自主选择适合的宅基地退出受偿方式。
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