“县集而郡,郡集而天下,郡县治,天下无不治”。自秦代实行郡县制以来,县级政府作为我国政府治理体系中的主体部分及关键环节,其治理成果及发展状况较大程度上影响或决定着政府整体治理效能。传统商贸型区县作为极具经济及地域特点的一类县级政府,其发展对早期地方发展提供强有力带动作用。随着经济全球化及电子商务的蓬勃发展,此类依靠域性商贸业并税源丰厚的区县在进一步发展过程中面临巨大挑战,其现实表现关系到基层社会的稳定与经济社会发展。如何解决或缓解传统商贸转型区县在现阶段的经济发展难题,使其适应并继续为政府治理及财政经济提供动力,保障和改善民生,研究这一问题并找到相应的优化路径,具有极其重要的理论意义和现实意义。为此,笔者将通过以下五个部分展开论述:文章主要包括以下五大部分:一、选题的引出与文献综述。本部分主要通过总结县级财政研究的理论意义和实践意义,提出县级政府当中的传统商贸区县在转型中可能会面临的财政困境具有一定的研究意义。再对国内外县级财政困境相关研究成果展开梳理和总结,得出了我国的相关研究主要分为五个方面:即对分税制改革以及财政分权体制、县级财政困境现状、县级政府财政自给能力、县级财政困境成因、县级财政困境对策方面的研究。由此肯定了论文将传统商贸转型背景下区县财政困境及优化路径作为研究的主题具有一定的研究价值。二、相关核心概念与理论基础。本部分首先对县级政府、县级财政体制、财政自给能力与财政自给率这三类核心概念进行了生动描述,之后又分别对财政分权理论及理论核心、经济发展阶段理论、资源配置理论这三大理论进行了详尽阐释,为后面实证研究的开展奠定了良好的理论基础。三、重庆市Y区县财政困境现状分析。本部分以重庆市Y区县为例,从重庆市Y区县的基本情况及特点出发,且就其财政收支情况着手研究传统商贸转型背景下区县财政运行状况,并根据理论指标分析其财政困境,随后结合全国县级财政状况的历年数据,以图表的形式详实地分析了传统商贸转型背景下的区县财政困境的主要表现。论文的主要观点是县级财政困境主要表现为财政自给能力较弱、财政收支持续失衡、财权与事权不匹配等。四、重庆市Y区县财政困境原因分析。本部分着重分析了造成重庆市Y区县财政困境的四种类型的因素,并且结合全国县级财政状况的历年数据,由点及面,厘清了造成县级财政困境的主导性因素,得出了县级财政困境的根本成因是分税制财政体制的缺陷造成了地方财政的自主性不足。五、优化路径思考。本部分主要针对前文所述的传统商贸转型背景下的区县财政困境的主要表现、根本原因进行了积极的思考,提出了优化传统商贸转型背景下的区县财政困境的关键是要从财政体制上着手,深化分税制财政体制改革,适当扩大县级在内的地方财政自主权,要采取发展县域经济、完善财政体制、优化公共财政收支结构、推动产业转型升级和科技创新等措施,以此促进传统商贸区县在艰难转型中焕发新的活力。综上,本篇文章在研究既有文献、界定相关概念和理论的基础上,引入重庆市Y区县的财政运行情况,分析其财政困境,随后根据全国县级财政状况的历年数据,主要分析了县级财政困境的主要表现、根本原因,最后给出了优化传统商贸转型背景下区县财政困境的基本对策。