政务处分对象权利救济机制研究

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为强化对公职人员的监督,政务处分制度应运而生。政务处分权是监察机关行使处置权的法定方式之一,它的核心内容监督公职人员,对其存在的违法行为进行调查处置,确保国家公权力行使的廉洁性。自政务处分制度启动后,学者们展开了激烈的讨论,形成了丰富的理论成果。但政务处分对象的权利救济机制的相关研究依然存有大量空白,亟需得到弥补。正是基于此,本文以政务处分对象的权利救济机制为研究对象,详考政务处分对象权利救济制度的发展现状与现存问题,并试图提出些微完善对策,期许助力政务处分对象权利救济制度的发展。本文分为引言、正文、结语三部分,第一、二部分简要阐述了政务处分的相关理论概念;第三部分为政务处分对象权利救济制度的发展现状及问题描述;第四部分简要分析了制约政务处分对象权利救济制度发展的原因;第五部分以法国的公务员保障制度为例讨论了域外相关国家的制度建设经验;第六部分以现存问题为切入点提出来些许完善对策,以期对政务处分对象权利救济机制能有所贡献。在本文的第一部分,笔者对《监察法》第十五条的规定进行详解,发觉政务处分的对象具有一个普遍的特征,即他们是具有“编制”的,或行政编制或事业单位编制。特殊情况下临时性行使国家权力的非编制人员也能成为政务处分的对象,但他们所承受的处分种类有别于其他处分对象。同时明确政务处分权作为监察机关处置权的一种表现形式,因监察机关的独立性质而具有明显的外部性特征。第三部分笔者详细讨论了我国政务处分对象权利救济机制在发展过程中存在的问题,包括配套法律制度不健全、内部救济缺乏中立性、外部司法救济缺位,以上种种共同导致了政务处分对象的权利得不到切实有效保障。基于以上种种问题的存在,本文最后一部分有针对性的提出了一些解决对策。希冀不断完善《政务处分法》等配套法规,给政务处分制度以充足的法理依据,引入中立的司法救济确保证纠纷能够得到公正的解决,在纠错的同时也注重恢复政务处分对象受损的权利,多种举措并重协力促进政务处分对象的权利保障。
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