自改革开放以来,我国通过收支分类改革、编制部门预算、推进预算绩效管理等措施完善了预算管理制度,但由于制度设计不完善或改革措施落实不到位等原因,政府预算的编制与执行过程中仍存在一些问题。本文以马克思主义权力配置思想为指导,强调“权力属于人民”的理念,主张在党的统一领导下优化我国预算权配置结构,将强化人大预算监督置于预算制度现代化视野下进行研究。在理论层面,本文构建了预算管理中人大与政府的博弈模型,通过分析影响作为监督方的人大和作为被监督方的政府作出预算决策的各类因素,得出理论上可以通过强化人大预算监督和加强政府进行预算改革的内部约束两条途经实现预算权力配置结构的优化这一结论。在实践层面,本文对我国人大预算监督的发展进程、人大预算监督的运行机制进行了系统梳理,比较分析了我国人大与西方国家立法机关进行预算监督在监督目的、监督内容和监督方式上的区别,总结我国人大合作型监督模式的特点。党的十八大以来,我国人大预算监督在国家和地方层面都取得了积极成效,包括预算监督范围扩展、预算绩效监督和地方参与式预算取得较大进展等,但当前仍面临预算初审效能有待提升、预算编制与执行缺乏规范性、预算审批约束力不足、预算问责机制有待健全等问题。通过对英国、美国、日本和中国香港等国内外立法机关的预算监督实践进行经验分析,并结合我国人大合作型监督模式的特点,本文从健全人大预算监督的法律基础、提高预算编制与执行水平、提升人大预算监督效能、提高人大预算监督能力和加强人大与其他部门的合作等五个方面提出了强化人大预算监督的建议。本文的研究价值主要体现在以下方面:在理论层面,本文以马克思主义权力配置思想为指导,对我国人大预算监督的理论基础进行系统深入的研究,尝试突破以往权力制衡的理论框架,探索适合我国国情的预算权配置结构,优化预算主体之间的权力关系。在实践层面,在党的十八大以来国家强调发挥人大预算监督的实质性作用的背景下,本文对人大预算监督存在的现实问题、改革途径等方面进行了深入研究,将强化人大预算监督作为我国实现预算制度现代化的关键着力点,对于推动国家治理体系和治理能力的现代化具有一定的参考价值。