在我国城市化的建设过程中,随着居民生活水平的不断提高,城市生活垃圾产量也在不断增加,垃圾处理困难成为我国绿色可持续发展道路上的一大阻碍。城市生活垃圾的分类作为推进城市环境优化及社会生态可持续发展的重要一环,公众对其的关注度也在不断提高,但是经历了多次治理却收效甚微,这一问题也同样成为政府机关与学界共同关注的关键问题。大连市于2020年9月25日在辽宁省第十三届人民代表大会常务委员会的会议上被批准施行《大连市城市生活垃圾分类管理条例》,以加强城市生活垃圾分类管理,且规定了市行政区域内的城市生活垃圾的源头减产、分类投放收集、分类运输处置、资源化利用及其监督管理等活动的处理标准,大连市被列入全国46个垃圾分类重点城市以来,应当按照“政府主导、属地负责、公众参与、协同推进”的原则,推进大连市城市生活垃圾分类系统建设。虽然取得了一定的成效,但目前为止,大连市的城市生活垃圾分类工作仍处在“知晓阶段”。可见,解决社会各主体参与严重不足问题是解决城市生活垃圾分类问题的重中之重,多元社会主体普遍存在公共参与精神不足、参与程度较低等问题,大部分居民虽然表示有进行垃圾分类的意愿,但是对于实际生活中的操作却了解甚浅,并且还存在部分居民小区垃圾分类率低且分类垃圾箱使用率不高等问题,后续的各个垃圾回收处理环节也尚在磨合中。而对于以上问题,本文从多个角度阐明了多元主体参与对于城市生活垃圾分类工作的重要意义,并以大连市星海湾街道等三个生活垃圾分类试点社区为研究案例,将研究对象限定为行政动员下城市各主体参与城市生活垃圾分类的行为,通过实地观察法、访谈法等研究方法,总结出在基层政府的行政动员下,促使各主体有效参与城市生活垃圾分类政策行为的影响因素。并且通过进行一系列社会调研及分析,了解不同类型的社区的生活垃圾分类工作在当前的治理模型下,公众参与不高的主要原因,和治理难以发挥其成效的原因,从如何有效促进公众自觉行为的转变、如何加强垃圾分类管理政策对于公众行为的约束力、如何形成良好城市生活垃圾分类社会氛围等角度来提出应对城市生活垃圾分类对策。并创新性建构垃圾分类参与式治理的分析框架,将行政动员及多元参与理论及参与式治理相结合,表达其策略设计。据调研,针对城市生活垃圾分类的参与式治理的研究已有的文献能够较好地解释参与式治理的重要性以及如何有效将参与式治理变为现实等,但仍存在以下局限:首先是对参与式治理中的参与主体及其行动策略的研究较少;其次是忽略了各主体参与城市生活垃圾分类意愿的影响因素。本研究将采用多角度的研究视角,将问卷调查法、实证研究法、访谈法、文献分析法相结合的方法,从“行政动员”及“多元参与”角度对参与主体及参与过程等方面进行分析。首先是在“行政动员”的视角下分析城市生活垃圾分类问题,根据我国国情,在集权状况下行政动员的发挥效果;其次是在“多元参与”的研究视角下,分析诚实生活垃圾分类政策在基层的实际落实效果依靠公众参与程度,从而构建出行政动员与多元参与间的互动关系网络。在众多学者对于城市生活垃圾分类治理的问题的研究上不难发现,“行政动员”与“多元参与”都被看成是两条密切相关的研究主线,二者相互影响并互相呼应,但多数研究结果都体现在对于二者实行效果进行分析,而本文则是为“行政动员”与“多元参与”如何对于不同的社区现状进行不同形式的融合提供了模型,并且提供了不同的研究视角来分析问题的成因。并依托对于参与式治理中关于“行政动员”与“多元参与”两条主线的一系列分析,结合对大连市进行城市生活垃圾分类治理实践经验进行的总结,可得出在进行基层参与式治理的过程当中,需要一些确定性的动员力量与整合不确定的社会力量,根据不同社区的不同垃圾分类现状因地制宜制定不同的参与式治理模型。