C市高收入群体个人所得税流失成因及对策研究

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按照深化税收制度改革的要求,我国将对个人所得税进行调整,提高其占总税收的比重。我国个人所得税占总税收比重远低于世界平均水平,且以工资薪金为主,高收入群体个人所得税流失严重,未完全发挥出个人所得税调节收入分配的作用。在此背景下,本文选取C市作为研究对象,进行了如下研究:首先,本文基于国内外多方面标准界定了C市高收入群体的范围。对高收入群体概念、高收入群体个人所得税流失概念及主要流失渠道进行了整理,对税收相关的公平、流失、遵从理论与信息不对称理论进行了梳理。其次,通过分析C市统计数据和税收数据,估算出高收入群体个人所得税流失金额、申报比例。结合从个人所得税征管专家与个人所得税纳税人处收集一手资料进行分析,从区域税收竞争、信息不对称、征管力量不足、税收政策四个方面深度剖析造成流失的原因。最后,结合国外发达国家个人所得税征管及治理流失问题的优秀经验方法,提出为了防止高收入群体个人所得税的继续流失,需要采取建立统一的个人信用等级制度,进行差别管理提升税源管理质量;需要优化纳税服务理念,保障纳税人的合法权益,培育良好的高收入群体纳税意识;需要建立高收入群体税收管理机构,推动顶层设计建设信息共享平台,解决征纳信息不对称问题。
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