开放是国家繁荣发展的必由之路。金融的制度型开放,是金融开放中更基础性、更具长远意义的、更可持续的开放。当前,我国金融开放正在向制度层面纵深推进,更加注重规则、标准、管理层面上的开放。自由贸易试验区是我国对外开放的前沿阵地,自成立之初就强调要以制度创新为核心,具有制度型开放的基因。因此,中国金融体制的改革可以借鉴改革开放的历史经验,可选择一个金融体量合适、具备对外开放优势的自贸试验区先行探索。横琴集国家级新区、自由贸易试验区、粤港澳大湾区和粤澳深度合作区为一体,是推进对外开放探索先行先试经验的良好试验田。现代金融是横琴粤澳深度合作区四大产业发展方向之一,如何落实服务澳门产业多元发展的任务使命,深化粤港澳大湾区金融合作,为全国自贸区金融监管体制改革提供经验借鉴,是横琴金融改革发展面临的一项重要命题。自贸区的建设促使横琴金融资源快速集聚、金融市场快速发展、金融创新不断突破,金融业实现跨越式发展。通过研究发现,横琴金融改革存在着系列亟待解决的问题,包括金融创新活跃但制度性创新不足、金融监管主体的监管层级低、自贸区金融法律授权不充分、金融监管覆盖不全面、跨境金融合作困难重重等。上述问题是自贸区金融创新发展中出现的金融监管普遍性问题,根本上需从金融监管体制改革方面着手解决。分析国际先行经验显示,阿布扎比国际金融中心在金融体制改革的监管模式、监管架构以及操作性上可为横琴金融监管体制改革提供参考。参照阿布扎比国际金融中心建设经验,紧抓横琴粤澳深度合作区建设机遇,本文提出若干贴合横琴实际的政策建议,包括采取单一监管模式,在横琴构建与国际接轨的金融法律体系,按照短、中、长期三步走方式分阶段建设法律充分授权的金融自由贸易区,以及构建更加便捷、高效和公正的金融司法机制等。本文聚焦横琴金融发展实际分析横琴金融监管体制的特点、痛点和改革方向,为自贸区金融改革从点状创新走向体制创新的提供了思路。但在金融监管体制改革的具体细节方面还有待进一步研究,在改革的方向上可能与国家金融监管部委考虑的方向上存在偏差。