土地财政、房价与居民消费

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住房价格的快速增加,扩大了人们的收入差距、贫富差距,不仅不利于社会稳定,从宏观角度来看还不利于经济循环,影响金融市场的平稳运行,加剧经济资源的错配,加重产业结构发展的不平衡等等。1994年的分税制改革后,地方政府的财政缺口不断扩大,地方政府为弥补财政缺口,缓解财政压力,不得不将目光瞄准全部收益归地方所有的土地出让金收入。部分学者指出地方政府对土地财政的依赖是造成房价高企的一个重要原因,主要是由于地方政府将土地财政收入用于地区经济建设,因而不断提高的房价促进地方政府土地财政收入的增加,带动地区经济发展的同时,又进一步抬高了地区房价,而房价上涨又势必会对居民消费产生影响。消费作为拉动经济增长的三驾马车之一,对中国经济发展起着至关重要的作用。中国“十四五”规划和2035年远景目标纲要第十四章提出深入扩大内需、全面促进消费、稳步提高居民消费水平等指导意见,因此,本文研究土地财政与房价对居民消费的影响不仅具有一定的理论和现实意义,还能进一步丰富现有学者们的研究。本文将研究对象聚焦于城镇居民,研究土地财政、房价对城镇居民消费的影响,利用2010—2017年中国省际面板数据构建了土地财政、房价与城镇居民消费的联立方程模型。考虑到城镇居民间的个体差异性较大,本文利用2011、2013、2015、2017年的中国家庭金融调查(CHFS)数据构建了土地财政、房价与城镇居民家庭消费的联立方程模型,进一步研究土地财政与房价对城镇居民家庭消费的影响。实证研究结果显示土地财政与房价间存在正向的相互关系;房价上涨带来的财富效应能够刺激城镇居民家庭扩大消费;不论是基于较为宏观的地区城镇居民还是基于微观的城镇居民家庭,土地财政与房价都能促进城镇居民增加消费支出。土地财政与房价对居民家庭消费的影响还存在明显的区域差异,中西部地区的房地产财富效应以及土地财政对居民家庭消费支出的刺激力度要明显强于东部地区。此外,本文还构建了分位数回归模型,检验在不同的城镇居民家庭消费水平下,土地财政、房价对城镇居民家庭消费影响的差异,回归结果显示土地财政对消费水平低的城镇居民家庭来说影响更大,房地产的财富效应对高消费水平的城镇居民家庭消费的促进作用更强。本文研究旨在理清土地财政、房价与居民消费三者间的作用机制,根据实证研究结论,本文建议政府在制定政策时应重视土地财政的区域差异性,对于中、西部地区,可将重点关注在土地财政的治理上,提高土地财政收益利用效率的同时,逐步降低地方政府对土地财政的依赖程度。对于经济较为发达的东部地区,应该将治理的重点放在房价调控上,如健全房产税等政策等。
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