政府职能转变是我国全面深化改革的重点和核心任务。当前,地方政府职能转变存在地区间不平衡,也存在各种阻力和问题。更快、更好地推进地方政府职能转变,亟需正确地把握地方政府职能转变的动力因素和动力机制,找准实现路径。本研究以“文献综述——分析框架与研究假设——问卷设计与数据收集——统计分析与结果讨论——政策建议”为主线,对地方政府职能转变的动力因素、动力机制以及实现路径进行理论探讨与实证考察,主要研究成果如下:(1)对地方政府职能转变进行了测量。基于概念内涵、已有相关研究及小规模访谈,从行为和结果两个维度构建了测量指标,采用问卷调查收集数据进行了实际测量。当前,地方政府职能转变的实施进展与成效处于中等略偏上的水平,且存在地区间不平衡。(2)考察了地方政府职能转变的动力因素。基于组织变革理论,明确了地方政府职能转变存在三类动力——情境动力、触发动力、使能动力。以理论指引、文献调研、访谈研究互相印证,明确了情境动力包括转型压力、绩效困境;触发动力包括政绩导向、民众诉求和领导推动;使能动力包括共识构建、组织协同和过程控制。基于概念内涵、已有相关研究及小规模访谈,确定了测量指标,采用问卷调查收集数据进行了实际测量。当前,地方政府职能转变的动力因素处于中等略偏上的水平,触发动力相对较强,情境动力次之,使能动力相对较弱,且存在地区间不平衡。(3)考察了地方政府职能转变的动力机制。基于组织变革理论,构建了分析框架,提出了研究假设及概念模型。地方政府职能转变动力机制的主路径是情境动力影响触发动力,进而影响使能动力,最终影响地方政府职能转变。基于问卷调查数据,采用结构方程模型分析方法,考察了动力因素对地方政府职能转变的影响机理。从情境动力对触发动力的影响来看,转型压力对政绩导向、民众诉求、领导推动具有显著的正向影响,影响强度从大到小排序为领导推动、政绩导向、民众诉求。从触发动力之间以及触发动力对使能动力的影响来看,政绩导向对领导推动具有显著的正向影响,影响强度较强。民众诉求对政绩导向具有显著的正向影响,影响强度较弱。领导推动对共识构建、组织协同、过程控制具有显著的正向影响,影响强度强。从使能动力对地方政府职能转变的影响来看,共识构建、组织协同、过程控制对地方政府职能转变具有显著的正向影响,影响强度从大到小排序为过程控制、组织协同、共识构建。(4)为推进地方政府职能转变提供了有价值的政策建议。基于统计分析结果,并结合地方政府的现实需要以及已有做法和经验,提出了地方政府职能转变的实现路径。