【摘 要】
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随着我国信息化、城市化的进程加快,地方政府为整合当地金融资源,维护金融环境,促进经济发展,故各地纷纷开始设立地方性金融控股集团。但是受外部市场环境和内部管理制度的影响限制,地方金融控股集团的发展面临着诸多困境,一是地方企业陷入“担保圈”“担保链”导致的金融市场的紊乱;二是由于政府持股比例过高,集团的运营发展受政府干预较大;三是大多处于组建初创期,缺乏相关经验导致内部组织架构不规范、管理制度不健全等
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随着我国信息化、城市化的进程加快,地方政府为整合当地金融资源,维护金融环境,促进经济发展,故各地纷纷开始设立地方性金融控股集团。但是受外部市场环境和内部管理制度的影响限制,地方金融控股集团的发展面临着诸多困境,一是地方企业陷入“担保圈”“担保链”导致的金融市场的紊乱;二是由于政府持股比例过高,集团的运营发展受政府干预较大;三是大多处于组建初创期,缺乏相关经验导致内部组织架构不规范、管理制度不健全等。与发展成熟企业相比,新兴的地方金融控股集团在法律定位、现行监管体制以及内部管理制度方面都存在明显的缺陷,制约了地方金控控股集团的进一步发展。但是一方面可以借鉴中信控股、光大集团等金控集团的成功经验,另一方面通过对全面预算管理理论的运用,可以有效解决地方金融控股集团内部管理体系的缺陷,提升企业管理层次,更加有效地发挥国有金融资产规模集聚效应、提高地方经济的活力和核心竞争力,做大做强本地金融控股集团。本文是在地方金控集团快速崛起的背景下,通过研究分析国内外关于预算管理的理论论述,结合我国的国情和地方金控集团的经营模式,围绕全面预算管理理论实践运用,将平衡计分卡与全面预算管理理论融合运用到地方金控集团的管理体系中,以优化其内部管理模式。本文以D金控集团为研究对象,针对集团预算发展滞后、与集团战略脱节、绩效考核流于形式等现实问题,运用平衡计分卡理论,构建D金控集团的全面预算管理体系。本文的创新点在于尝试将全面预算管理控制体系与企业年度经营计划相结合,运用到地方金融控股集团的管理实践中,基于集团战略发展的年度经营计划引入了企业全面预算管理的理论体系,完善集团预算管理组织、制度、流程等框架结构,通过与平衡计分卡这一管理工具的有效融合设置企业预算管理指标,强化考评激励成效。D金控集团通过全面预算管理体系的构建,推动业务创新发展,协调资源配置,提升各环节的经营质量和效率,提高集团管理水平,以保障集团公司朝着最正确的方向发展,利于地方金控集团的转型升级。同时,本文的研究成果也可以为其他相似体量的地方金融控股集团构建全面预算管理体系,推动企业健康快速成长积累实践经验。
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