自“十三五”规划以来,我国扶贫工作紧锣密鼓地展开,各项扶贫政策、扶贫项目纷纷落地,全面建成小康社会已经到了最后的关键阶段。农村水电改造资金来源于中央财政奖励、地方政府财政支持以及项目单位自筹,通过增效扩容改造,提高水电站的发电效益,将发电收入反哺地方财政,助力扶贫工作,这就是农村水电的扶贫模式。任何涉及国家资金、国家资源和国家资产的项目,均需要接受国家的审计监督,这是审计全覆盖的要求之一。农村水电改造项目的部分资金来源于国家资金的分配,毋庸置疑需要接受审计监督。绩效审计作为国家审计的监督手段之一,应用于农村水电改造项目,一方面检查水电站增效扩容改造的进度,另一方面评估农村水电站改造的效果。本文以案例分析为研究方法,以全面建成小康社会的百年奋斗目标和审计全覆盖推进为背景,以政府扶贫项目绩效审计为主线,通过查询文献分析,发现多数绩效审计的首要选择是经济性审计,对于效率性或效果性审计的重视不足,甚至部分绩效审计直接放弃了某项指标,并不是完全意义上的绩效审计,这也是本文研究的出发点:即绩效审计存在指标选择的偏差。本文通过对A市农村水电改造项目绩效审计的研究,得出因为本次绩效审计的主要目的是评估农村水电改造的进度,导致审计过程偏重效率性审计,对经济性和效果性评价重视不足的主要研究结论。由此可以判断出,出于有限审计资源完成审计目标的现实要求,绩效审计可能会对评价指标进行选择。本文首先从政府扶贫项目和审计方法、绩效审计的内容与方法、政府扶贫绩效审计三方面介绍了现有的研究文献,并引入绩效审计的三大理论基础:社会契约理论、受托经济责任和新公共管理理论,接着是本次绩效审计对象的概况和农村水电改造项目的简述。其次本文分别从前期、现场和报告阶段介绍本次绩效审计工作,对本次绩效审计的审计计划和审计程序进行归纳总结。再次,是问题及原因分析,方案设计阶段存在的问题主要是审计计划和评价指标存在缺陷,原因在于现场审计条件与预期存在偏差;现场审计阶段的审计程序则存在偏重效率性审计、对效果性审计与经济性审计关注不足、审计底稿不健全的问题,主要受审计目的约束,审计资源有限的影响;最终的报告阶段则因为项目组经验和专业胜任能力欠缺导致审计报告披露不足。最后是研究结论和研究创新,基于有限审计资源完成审计目标的约束,绩效审计会存在评价指标选择的偏差,同时本文可能的创新点在于提出了将绩效审计和跟踪审计相结合的措施、以及将扶贫效果性评价作为附加考核项并建立整改激励机制。