【摘 要】
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新加坡建国之后,国内政局动荡,经济力量薄弱,国际上孤立无援,邻国虎视眈眈。要想在马来世界中求得更好的生存发展,新加坡政府必须妥善地处理各族群之间的关系。尊重各族群文化,弱化族群差异,建构国家认同,增进对国家的归属感,成为新加坡执政党眼中的生存之道。新加坡人民行动党主张国内不分族群、不分文化、不分宗教信仰,通过政策引领和制度建构,消除族群边界,促进种族融合,致力于打造“新加坡人的新加坡”。新加坡政府
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新加坡建国之后,国内政局动荡,经济力量薄弱,国际上孤立无援,邻国虎视眈眈。要想在马来世界中求得更好的生存发展,新加坡政府必须妥善地处理各族群之间的关系。尊重各族群文化,弱化族群差异,建构国家认同,增进对国家的归属感,成为新加坡执政党眼中的生存之道。新加坡人民行动党主张国内不分族群、不分文化、不分宗教信仰,通过政策引领和制度建构,消除族群边界,促进种族融合,致力于打造“新加坡人的新加坡”。新加坡政府以促进种族和谐为旨归,革新本国的政治选举制度。人民行动党试图通过选举制度的设计和安排,将政治利益分配给国内的各个族群,避免产生少数族群离心问题。新加坡政治选举制度革新包括国会选举制度的革新和总统选举制度的革新。现行国会选举制度即单选区制度不利于少数族群的政治参与,建国前后的族群冲突使新加坡族群关系紧张,新加坡政府认识到和谐的族群关系对新加坡政治稳定和国家长远发展至关重要。革新选举制度,协调和均衡各族群的政治利益是促进种族和谐的有效手段。集选区制度能够弥补单选区制度的弊端,在20世纪80年代应运而生。集选区制度的实施,提高了少数族群参与国会选举的积极性,切实有效地保证了少数族群的国会议席数量,促使少数族群国会议席比例与少数族群人口相协调,加强了各族群间的沟通与交流。但是,在实践的过程中,抑制了反对党的发展。因此,有学者、反对党和坊间民众认为,集选区制度对促进种族和谐的作用十分有限,人民行动党推行此制度的真正目的是阻碍反对党进入国会,维护其执政地位的延续;新加坡总统的族群属性是新加坡作为多元族群国家的有力象征,但是民选总统制下少数族群竞选总统的热情不高且很难获胜,长期缺乏少数种族群总统会降低少数族群的国家认同感。于是,2016年,新加坡政府推出总统保留制,确保各个少数族群均能定期当选总统,防止总统团结国家和人民的职能被削弱。总统保留制的实施,有利于提高少数族群参选的热情,增强各族群之间的信任,促进国家和人民的团结。但是坊间有人认为通过制度保障少数族群当选,与新加坡任人唯贤的观念不符,人民行动党此举是为了压制反对势力,避免总统选举出现不可控的局面。新加坡政治选举革新,在维护人民行动党执政地位的同时,反对党也拥有一定的生存空间,民众也可通过选票表达自己的意见,为新加坡的政治发展创造了稳定、和谐的环境,符合新加坡的长远利益。政治选举制度是一个不断完善的过程。近年来,面对反对党和坊间的质疑,人民行动党积极作出回应,不仅多次在公开场合解释革新政治选举制度的必要性,而且提出了具体的措施,如缩小集选区的规模,增加单选区的数量。但是,反对党若想真正的发挥监督作用,至少应取得三分之一国会议席,才能避免人民行动党通过修宪控制选举方向。新加坡新一届国会选举在即,工人党重提国会里朝野议席数量应正确平衡,依照目前反对党的发展现状来看,即便在席次上有所突破,也很难取得三分之一国会议席,在短期内基本不可能取代人民行动党的执政地位。若想让票席比例公平、公正,还需要从根本上完善和改革政治选举制度,一方面改革选举制度的缺陷,另一方面保证选举机器独立运作。
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