随着我国社会经济的快速发展和人民生活水平的普遍提升,城乡生活垃圾产生量也迅速增加。鉴于目前国内垃圾处理技术不成熟、建设规划不完善、处理能力不足等因素的影响,“垃圾围城”现象普遍存在。这不仅会污染环境,影响正常生产生活秩序,而且与建设美丽中国的愿景相悖。因此,生活垃圾的规范、有效处置已成为各级政府及广大群众迫切要求解决的社会问题。相较于传统的卫生填埋、堆肥等垃圾处置手段,垃圾焚烧发电技术因其占地小、污染小、大幅减少垃圾堆放量、节能发电等优势,成为当下最受欢迎的垃圾处置方式。由于垃圾焚烧发电技术要求高、资金需求量大,越来越多的城市采用BOT模式,即以政府为项目主体,引入社会资本并赋予其特许经营权,由项目公司建设、运作垃圾焚烧发电项目,在特许期内政府给予项目公司一定的补贴并收取上网发电费,在特许期满后将项目无偿移交给政府。BOT项目具有特许期长、资金需求量大、技术要求高、合约关系复杂等特点,而且我国对于BOT项目相关法律法规尚不完善,因此,在项目立项、建设、运作、收益过程中存在较大的风险。本文在深入分析BOT模式及风险管理理论的基础上,采用案例分析法等研究方法,对我国23个典型垃圾焚烧发电项目案例风险要素进行分析、研判,归纳总结了 5大类、18种风险要素,并通过层次分析法数学模型对归纳出的风险要素进行评价,赋予其权重并排序,提出相应的风险应对策略,最后以实证研究的方式,将相关理论运用到CY市垃圾焚烧发电BOT项目,识别风险因素,提出具体应对措施,为CY市政府及相关企业提供参考和借鉴。