“十一五”及今后一段时期是青岛市全面建设小康社会的重要时期，是进行经济结构战略性调整，推进工业化、城镇化进程的重要阶段。青岛市财政工作取得了长足进展，财政实力不断壮大，但财政支出仍面临许多问题：一是财政支出总量不足，难以满足青岛市现阶段经济和社会发展的迫切需求，在一定程度上影响和制约着政府职能的正常履行；二是财政支出结构也不尽合理，存在着结构失衡的问题，主要表现为“越位”、“缺位”和“吃饭型财政”现象。青岛市作为2008年北京奥运会唯一伙伴城市，承担着奥运基础设施建设等重大任务，因此，如何高效、合理地运用财政支出来完善政府公共服务，是一个亟需解决的问题，青岛市应根据财政支出结构的变化规律，积极主动地消除财政支出中的不合理因素，从而使得财政支出结构朝着理性的方向发展。本文以青岛市财政支出结构的调整与优化问题为研究对象，共分三大部分：(一)在借鉴前人研究成果的基础上，对地方财政支出结构的有关理论进行了整理，回顾了财政支出理论的发展，分析了地方财政支出结构优化的内涵，讨论影响财政支出结构变迁的因素，并为地方财政支出结构优化的实证研究准备了方法与工具。(二)以理论研究与实证分析相结合，对改革开放以来历年全国和青岛财政支出结构进行对比分析，运用线性回归方法研究青岛市财政支出结构与经济增长之间的相关性，通过单位根检验和协整检验，建立向量误差修正模型，并对中长期青岛市经济增长及财政支出的变化趋势做了定量分析预测。(三)指出了青岛财政支出结构仍然存在经济建设支出之不足：受财政支出规模限制，公共保障能力受到制约；财政供养人员膨胀，行政运行成本上升；科技教育支出增长缓慢等。分析了我国中长期财政制度变迁和宏观政策环境的前景，系统地提出了中长期财政支出结构战略性调整的对策建议。本文创新之处在于：(1)运用多元线性回归分析法和趋势外推法等技术手段，开展了青岛市中长期经济增长→财政收入→财政支出的相关性研究，充实和丰富了青岛市财政支出理论的相应研究文献，为今后优化财政支出结构提供了可靠的技术路径；(2)在预测经济社会发展趋势和宏观政策走向的基础上，运用数学模式提出了青岛市中长期优化财政支出结构的具体构想；(3)将支出安排与支出管理同时纳入了研究体系，提出了优化青岛财政支出结构的制度支持系统和技术支持系统，形成了具有操作性的系统化研究对策。