2002年,财政部颁布了《关于完善省以下财政管理体制有关问题的意见》,拉开了我国财政“省直管县”体制改革的序幕。财政“省直管县”改革实施以后,一方面政府层级缩减,与地级市平级的政府主体数量增加。另一方面地级市在保持对下辖县支出责任不变的情况下,不再参与县级政府税收分成,也不能将省对县的转移支付和税收返还（改为由省直接到县）进行截留,不可避免造成市级政府财政压力攀升。因此,“省直管县”财政体制改革使得市级政府面临政府竞争加剧和财政压力攀升的双重冲击。在这样的背景下,财政“省直管县”改革后市级政府的支出行为如何变化?具体来说,其财政支出规模和支出结构会发生怎样的变化?改革对不同地级市的作用效果是否存在差异?回答这些问题对于全面认识财政“省直管县”改革的经济后果以及重塑新型的市县关系具有重要的理论意义和实践意义。通过对相关文献的系统性梳理,本文基于市级政府的视角,研究财政“省直管县”改革对市级政府支出行为的影响效应。首先,基于政府竞争和财政压力下地方政府行为的相关理论基础,深入分析改革对地方政府支出行为产生影响的路径;其次,通过手工整理各省人民政府网站、财政厅官方网站等信息平台关于财政“省直管县”改革的数据并结合各城市市辖区2002-2012年的相关数据,采用多时点双重差分法（Time-Varying DID）识别财政“省直管县”改革与地方政府支出行为变化之间的因果关系;最后,基于不同地级市特征进一步探讨财政“省直管县”改革的异质性政策效应。本文实证分析发现:第一,财政“省直管县”改革后市级政府财政支出规模上升,而且这一结论在考虑了动态效应、安慰剂检验、强度DID、子样本分析以及扩展样本期等一系列稳健性检验后均成立;第二,财政“省直管县”改革显著降低了民生支出占比,经历改革的地级市与未有辖县参与改革的地区相比,民生支出占比平均下降了 0.9%,具体而言,教育支出、科技支出与医疗卫生支出占比也均有不同程度的下降;第三,通过对不同城市的异质性分析发现,财政“省直管县”改革对民生支出的缩减作用在土地财政能力较弱、经济发展水平较低的地级市中更显著。基于以上研究结论,本文提出如下政策建议:第一,政策推进过程中不仅要保证县级政府财政自主权的适度扩大,同时也应对市级政府通过转移支付等方式给予一定的财政补贴;第二,逐步完善以GDP为主要考核指标的晋升激励机制,建立民生在内的多目标考核体系,设定民生性支出水平的底线标准,建立过度缩减公共服务水平的问责机制;第三,财政“省直管县”改革应当在符合条件的地方因地制宜的采取差异化的改革方式,在未来财政体制改革过程中政策的制定应该更加审慎灵活。本文的边际贡献有以下三个方面:第一,关于财政“省直管县”改革的文献多集中在其对县级政府财政收支以及经济发展的影响,很少有学者关注改革给市级政府的带来的影响,本文将研究视角聚焦于市级政府来探讨改革对其支出行为的影响,丰富和扩展了财政“省直管县”改革经济后果的文献,也为全面理解财政“省直管县”改革提供了更充足的经验证据。第二,从全国层面探讨财政“省直管县”改革这一政策,有利于厘清不同省份改革路径差异带来的影响,还可以更综合、全面、系统的评估改革的政策效应。第三,利用财政“省直管县”准自然实验来识别财政压力以及政府竞争冲击,能够在一定程度上解决宏观指标之间存在的反向因果以及遗漏变量导致的内生性偏误等问题。