贫困问题是一个全球性、长期性、现实性和综合性问题。改革开放以来,中国的反贫困行动取得了举世瞩目的成就。但是,在各种各样的反贫困实践中,人们更多地关注行政手段和经济手段,而对法律手段的重要性认识不够;更多地认为贫困是一种自然、经济现象,而忽视法律根源的存在,漠视法律在反贫困中的作用。贫困现象所折射出的不仅是一种社会危机、生态危机,还是一种经济危机。与社会危机所对应的是劳动法和社会保障法,与经济危机所对应的是经济法,与生态危机所对应的应为环境法;因此,贫困问题的顺利解决必须通过对劳动法、社会保障法、经济法、环境法的法律制度的反思和重构及其它们间的精诚合作得以实现。 但本文主要从经济法的视角,揭示贫困的形成机理与经济法的产生与发展在原理上的一致性。通过对贫困现象制度根源的理论分析,总结中国反贫困实践的缺陷,找到反贫困立法中面临的问题,从而为科学的构建《反贫困法》提供有益的参考。 本文遵循提出问题、分析问题、解决问题的思路,从宏观、微观角度分析,尝试着从七个部分对文章展开论述。 第一部分,引言部分。包括研究工作的目的、范围和意义,问题的提出和选题的背景,最后阐述了本文所要解决的问题。 第二部分,对贫困的认识。通过基本认识,从绝对贫困和相对贫困两个层面来理解贫困的定义。通过法理分析,认识到贫困是对人权的侵犯。通过制度性根源的认识,找到农村贫困、城市贫困、区域贫困的法律制度总根源。 第三部分,经济法的反贫困原理。市场失灵和政府失灵,是贫困的致因与经济法规制的对象。反贫困符合经济法的目标、宗旨、价值取向。而反贫困的长期性也需要法律的稳定性作保障。因此,不论从理论上还是在实践中,经济法与反贫困都有相通性。 第四部分,我国反贫困战略的缺陷及制度建设的突出问题。通过对中国农村和城市贫困状况的分析,总结了反贫困的三大缺陷问题,从而提出了中国反贫困法律规制过程中面临的主要问题。 第五部分,科学构建反贫困法律体系。从微观内容设计到宏观体系安排,为科学架构中国《反贫困法》起到一定预测价值。 第六部分,中国反贫困的经济法规制创新。这是本篇论文的创新之处,更