在海洋生态文明建设的目标下,渔港作为渔业经济发展的重要场所,带动着渔业、渔村、渔民的全面发展。自我国改革开放政策实施以来,我国在渔港的投资、建设、管理上取得了一定的成绩,渔港避风减灾能力明显提高、渔港产业转型、渔区经济迅速发展和沿海经济效益显著提高等。近年来多项渔港规划政策出台,显示出当前国家对于渔港管理的重视程度和支持。全国渔船渔港综合管理改革现场会的召开为渔港综合管理改革做出了全面部署,推进了渔港综合管理的进程。渔港综合管理改革的稳步发展不仅能保障渔港的安全管理,还能全方位提升渔业生产工作,使渔港与渔业发展之间产生良性的互动,从而加速渔业现代化步伐,实现海洋生态可持续化发展。目前我国渔港综合管理正处于总结试点经验的起步阶段,本文旨在通过对我国渔港综合管理中面临的困难与限制进行分析,深入探析渔港发展的内外部阻碍因素,落实渔港综合管理体制机制,向全国渔港提供综合管理改革发展经验。鉴于此,笔者主要以探究我国渔港综合管理困境,并提出相关改革措施为主要目标。本文分为以下六个部分:第一章,阐述本文研究背景、研究目的和意义;通过梳理国内外文献,发现其他国家和地区在渔港管理中面临的困境,在渔港建设管理方面参考国内外学者从多种角度提出的解决思路,应用到我国渔港综合管理改革中来;采用文献资料分析法、实例分析法、比较分析法,达到深入探究我国渔港综合管理困境及突破的目的。第二章,首先对渔港和渔港综合管理概念进行阐述;其次通过对我国渔港的发展历程和发展现状总结发现,受时代影响,我国渔港整体起步晚,但部分渔港抓住了发展机遇,通过建设渔港经济区,推动了渔港朝着现代化方向发展。总体而言,我国渔港取得的成就与改革面临的问题并存。第三章,从渔港管理的多个方面探究发现当前我国大多数渔港面临着相似的困境:渔港基础设施不健全、法律制度不完善、依港管船机制不到位、渔港环境整治不彻底、渔港信息化建设脚步滞后和渔港管理责任不明确的问题。第四章,总结美国纽约港、日本渔港及国内浙江台州港、台湾渔港的发展经验,为我国渔港综合管理提供改革思路。美国渔港重视治理渔港环境污染,通过积极开展污染物治理、颁布禁止排放有毒化学物质法律条令相结合的方式,以提高渔港水域水质。日本在渔港管理方面采取多元化产业的发展,从第一产业捕捞业向第二、三产业转型,大力开展休闲渔业,建设休闲渔区,推动渔港发展。台湾省渔港通过民间自发建立起的渔会组织,与政府合力管理渔港事务,解决渔民困难,维护渔民的权益。浙江省台州港作为我国渔船渔港综合管理改革示范区,首先实施了定点上岸制度、渔港进出口报告制度,本土地区的渔港建设经验对我国渔港的管理改革更具参考价值。第五章,通过上述内容,对我国渔港综合管理现状、问题的阐述,为我国渔港综合管理困境提出了六点相应的改革措施:一要加强渔港基础设施建设,加强设备维护。二要加快出台针对渔港管理的《渔港法》,完善我国渔港法律制度的建设。三要落实依港管船机制,破除渔船渔港管理的阻碍。其次规范落实渔港现代化管理制度,如渔船定点上岸制度、渔港港长制度、渔船进出口报告制度。四要加强渔港环境整治力度,完善渔港污染治理机制、多渠道投入环境治理专项资金、建立良好的监管、评价机制。五要加强渔港信息化建设步伐,现代化渔业的发展离不开网络技术的支持,推广“渔港通”数字化,提高信息化管理水平。六要明晰渔港参与主体责任:划清渔港三权,保障三权实施;加强政企合作,确保公私分明;加强渔港管理队伍建设,引进专业技术人员,提高管理人员执法水平。第六章,全文内容总结并对我国渔港综合管理改革之路展望,未来我国沿海渔港应找准发展定位,结合自身优势及制约因素,制定切实合理的渔港建设发展规划。发挥先进港区的示范作用,着力打造带动、引领全国渔港管理改革的试点渔港——台州港,以点带面,最终提升沿海渔港服务渔业资源管理和渔区经济社会发展的能力。