全面预算管理是企业对未来经营规划的总体安排，是企业管理的一种基本模式。全面预算管理是具有企业计划、协调、控制、激励、评价生产经营等功能的一种综合贯彻企业战略方针的机制，是对公司相关的投融资活动、经营活动和财务活动的未来情况进行预期并控制的管理行为及制度安排，是企业管理的核心内容之一。在现代公司管理中，全面预算管理是企业管理的核心内容，在西方已经深入到社会经济生活的各个层面，包括政府及非营利组织、企业及家庭，以财富500强为代表的国外大公司无一例外地将其作为公司正常运转的框架，但在我国的历史并不长。随着我国经济的逐步开放和发展，预算管理开始引起企业的重视，90年代以来，有一些大中型企业、企业集团开始实行全面预算管理，但从总体上看，全面预算管理在我国企业中的应用还不普遍，即使是实施了全面预算管理的企业，其应用水平与发达与发达国家之间也存在很大差距，如何在理论和实践的基础上尽快缩小这一差距就成为了我国公司的当务之急。　　 本文从内容上分为两个部分，其中第一章至第三章为第一部分，在这部分分章详细介绍了全面预算管理的相关理论，研究国内外企业全面预算管理的进展，为论文后半部分做出理论准备。论文的第四章至第七章为论文的第二部分，重点分析传统预算管理的固有缺陷，找出改进完善全面预算管理的理论对策及解决办法，阐述预算管理与企业战略的关系，在战略管理理论和预算管理理论的指引下探究企业战略与预算管理之间的本质关联。同时探讨将平衡计分卡、ERE引入全面预算管理，探讨基于战略的全面预算管理的构建格局、体系环境、范围内容、导向模式、作业流程、组织体系、编制方法及保障体系。对企业预算目标、预算目标的确定、预算目标的指标选择、指标的分解等进行研究，并介绍了某大型国有企业集团公司预算管理实践。　　 总之，全面预算管理作为企业内部管理控制的一种主要方法，它对于现代企业的成熟与发展起着重要的作用。全面预算管理近些年在我国企业中已得到不同程度地推行和发展，不少企业通过实施全面预算管理取得了非常显著的效益，但由于部分企业还存在预算管理与企业战略脱节、与市场变化相脱离、与企业文化相冲突、理论与实践不成熟等原因，全面预算管理的效用还未充分发挥，甚至还在一定程度上制约了企业的发展。本文从基本理论和应用理论两个方面对基于战略的企业全面预算管理体系进行系统研究，旨在探索构建一个可运行、可操作的基于战略的全面预算管理体系，也希望本文的研究能够给企业全面预算管理实践提供一定的帮助。