如果中小银行在经营端口或者治理端口出现问题,甚至面临破产,将对与其有关联的区域或者投资者造成巨大的负面影响。为此,健全适应中小银行特点的公司治理结构和风险内控体系,将有助于中小银行稳定健康发展。本文研究中小银行公司治理对银行绩效的影响机制,并在公司治理失灵的主要问题上提出有效的对策。具体研究包括:首先,选取了2013年至2020年26家中小银行,以DEA数据包络分析法量化中小银行公司治理综合水平、股东决策和经营管理效率,并将得出的效率指标作为解释变量,对被解释变量ROA进行面板数据回归。分析发现公司治理综合水平对中小银行绩效具有正相关作用,而公司治理中主要通过股东决策和经营管理效率对中小银行绩效产生正相关影响。换而言之,公司治理失灵将会恶化银行绩效,糟糕的股东决策和经营管理对银行绩效将会起到直接的负面影响。另外实证分析还发现,合理的股权结构与有效的沟通往往能提高中小银行公司治理水平。随后,以包商银行为案例,分析公司治理失灵主要表现,以及如何影响银行绩效。佐证了公司治理失灵会恶化中小银行绩效的结论,并发现包商银行公司治理失灵主要表现在:（1）大股东隐蔽控股,恶意掏空银行;（2）董事会与监事会形同虚设,风险管理不到位;（3）外部监督失守。最后,为避免如包商银行风险事件再次出现,提高中小银行公司治理水平,促进中小银行稳定健康发展,本文从公司治理失灵的三个主要表现形式上提出了相应对策:（1）优化股权结构,建立有效的多元化制衡体系;（2）完善董事会和监事会功能,健全和落实风险管理制度;（3）设置合适的外部监督途径,完善信息披露机制。