我国城乡二元关系早在新中国成立后便一直存在,改革开放后经济中心向城市转移加重了城乡二元结构,二十一世纪以来,我国开始注重统筹城乡关系,城乡一体化、乡村振兴相关政策不断发布,加速城乡二元结构的一元转化。2019年12月19日,政府发布《国家城乡融合发展试验区改革方案》,广东广清接合片区入选试验区名单。清远市作为广东省山区五市之一和面积最大的地级市,辖区内分布着大量的农村地区,清远市的城乡融合建设离不开金融的支持。因此,研究普惠金融支持城乡融合发展的意义重大。本文梳理了全国普惠金融以及城乡关系发展历史,结合实际情况,总结各地发展经验。通过寻找普惠交融与城乡融合发展的内在逻辑,将两者有机联系起来,探究普惠金融支持城乡融合发展的路径机制,提出普惠金融通过缩小城乡居民生活差距、产业融合发展和要素自由流动三大路径来推动城乡融合发展的理论体系。在该理论框架下,本文从多个角度分析清远市普惠金融和城乡融合实际发展状况;并利用提出的理论构建指标体系,通过DEA-Malmquist动态效率模型进行实证分析,采用比较分析法,纵向与横向地比较清远与广东省各市普惠金融支持城乡融合发展的效率。全文研究结论表明:（1）全国城乡融合加速进行且普惠金融持续深化,但城乡融合发展存在区域性和制度性问题,普惠金融通过贷款资金支持、土地金融以及保险等方式推动城乡融合发展。（2）清远市城乡融合持续发展,普惠金融水平不断提高,但在城乡融合发展中,清远市的普惠金融仍存在金融机构数量少且增长慢、金融服务形式单一以及多功能的金融服务市场缺乏的问题（3）2013-2019年清远市普惠金融支持城乡融合发展效率总体是增长的,tfpch值为1.102,支持效率增长10.2%;从广东全省来看,清远市支持效率增长水平位于全省第12名,处于中下水平且未达到广东省的平均水平,且与支持效率增长最快的东莞市有较大差距,具有较大的上升空间。从Malmquist指数分解来看,清远市平均全要素生产率主要影响因素是技术进步。在上述结论的基础上,文末在提高农村资金投入、提升普惠金融服务质量、优化金融资源配置以及促进公共服务均等化四个方面为清远市政府提供了政策建议。